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针对农村生态环境保护的种种问题和弊端,胡春华要求下大力气整治农村生态环境。他说,农村是广东生态环境保护的短板,环境治理条块分割、投入不足,存在卫生环境脏、面源污染严重等一系列突出问题,必须加快农村垃圾和生活污水处理设施建设,实施农村垃圾治理专项行动,重点推进粤东西北地区新一轮生活垃圾处理设施建设,推进“户收集、村集中、镇转运、县处理”模式、“一县一场”未建成项目确保到2018年年底前建成,“一镇一站”和“一村一点”收运设施规范运作,探索整县推进垃圾收运处理市场专业化运行。要求探索农村生活污水处理有效方式,推广惠州等地经验,在农村因地制宜建设人工小湿地等简易处理设施,确保农村生活污水就近净化处理。
胡春华强调,珠三角必须按照城乡一体化要求,加快设施建设和服务向农村延伸,力争2018年,粤东西北农村90%以上的生活垃圾、80%以上生活污水得到有效处理。必须全面治理农村面源污染,严格控制农村用水总量,实施化肥、农药零增长行动;彻底清理禁养区畜禽养殖场,珠三角今年年底前完成,广东全省明年底前完成;加快推进规模化畜禽养殖场标准化改进和建设,到2020年规模化养殖普遍配套建设废弃物处理设施,对中小规模养殖场和散户必须就近消纳污染物。
要整县推进农村环境综合整治。以县政府为责任主体,整合部门资源,建立镇村工作体系,实现农村环境综合整治一个口管理。到2018年珠三角地区自然村整治全覆盖,粤东西北地区达到80%以上;到2020年广东全省基本完成所有自然村整治任务,农村人居环境得到明显改善,推广郁南经验,科学规范采取政府和社会资本合作模式,整县推进新一轮镇村生活污水处理设施建设。
综合运用经济、行政手段引导符合产业方向的企业进入园区,推进工业园区绿色低碳循环发展。加强源头防控,高度重视土壤污染治理。严格划定生态红线,筑牢生态安全屏障。
针对广东工业发展的集中度不高、珠三角一些地方工业发展仍较分散等问题,加上部分产业园区治污设施建设滞后,53个省级产业园中还有13个未完成整园环评,11个未建成污水集中处理设施。胡春华强调,大力推动工业进园,综合运用经济、行政手段引导符合产业方向的企业入园区,严把园区项目节能环保准入关。处于生态发展区的市县,按照主体功能发展产业,园区之外禁止随意开发,力争通过一个时期努力,使粤东西北地区工业园区集中度达到50%以上。
胡春华要求,加快园区污染治理设施建设,未完成环评的园区要抓紧整改,加快实现集中排放、集中治污;新建园区要确保环保设施与园区同步规划、同步建设、同步投入使用。必须采取措施,推动园区污染治理设施切实发挥效能,严肃处理建而不用的行为。推进绿色示范区建设,引导企业低碳化发展,推进重点行业企业清洁生产和达标排放改造。推进循环经济园区建设,建成一批重污染行业省级绿色示范工业园。
针对珠三角、粤北山区矿山和重污染企业影响广东土壤环境等问题,胡春华强调,贯彻落实好国家“土十条”,抓紧出台全省实施方案,必须加强源头防控,有效控制重金属、有毒化学品和持久性有机污染物进入土壤环境。必须以农用地和重点行业企业用地为重点,开展土壤污染状况详查,实施土壤环境分类管理。未污染和轻微污染的农用地要严格保护,轻度和中度污染的要安全利用,重度污染的要划为食用农产品禁止生产区严格管控。必须加强建设用地的风险管控,建立污染地块名录,拒绝“毒地”开发。
针对广东部分地区绿色国土空间布局不够科学、规划管理刚性约束不强、珠三角核心地区开发强度过大、粤东西北地区生态环境保护压力大、生态系统的稳定性和安全性受到严重挑战等问题,胡春华强调,必须加快构建生态安全战略格局,建设粤东环形生态屏障、珠三角外围生态屏障,构建东西两翼沿海蓝色海岸带,完善以西江、北江、东江、韩江等流域生态廊道为骨干的绿色生态网络,建设城市内部绿地空间。
胡春华要求,强化国土空间用途管制,细化落实主体功能区规划,推进“多规合一”,编制实施珠三角全域规划,提高粤东西北城乡规划水平,强化国土空间规划对产业发展的引导作用。严格划定生态红线,在重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域,以及森林、湿地、海洋等领域依法划定生态保护红线,严格自然生态空间征用管理,有效遏制生态系统退化趋势。
针对部分地区非法盗采矿产资源造成的生态环境破坏问题,胡春华强调,必须开展专项整治行动,国土、林业、环境保护、公安等有关部门,加强联动,严厉打击盗采滥挖行为,斩断利益链,打掉保护伞,加大对干部失职追责力度,及时组织开展对盗采点区域的生态修复,逐步恢复生态功能。
按照“治差水、保好水,带动水污染防治工作全面推进”的思路,全社会动员,采取超常规措施,推动广东水污染防治工作取得实质性突破。
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