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「导语」供暖季临近,华北地区的雾霾再次造访,九月份的北京已现十面霾伏。根据当前的治理措施,可以预料,今年冬季的空气质量,比去年一定好不了哪里去。
一个人穿着毛衣觉得冷,再加一件皮袄,还觉得冷,因为他只为上身加衣服,下身什么都不穿。在寒冷的天气里,一个人如果不穿裤子,上衣穿的再多都不能解决保暖的问题。
这是一位能源领域的知名专家打的一个比喻,他认为我国目前治理雾霾,只在发电一端用力,而忽视了其他行业煤炭利用及其排放,尤其是散煤燃烧方面被忽视,导致雾霾的治理很大程度上是“光着屁股穿皮袄”,问题始终难以解决。
毫无疑问,煤炭燃烧所排放出的大量污染物是当前中国大气污染的最大来源,没有之一!目前我国每年的煤炭消耗量约40亿吨,几乎占了全世界煤炭消耗总量的一半,这样大的消耗量排出大量污染物,空气如果不受污染那才叫怪呢!
在我国所有的煤炭消耗中,用来发电的约20亿吨,另外20亿吨用于炼钢、化工、建材、工业锅炉及散烧领域。随着近年来火电厂排放标准的日益严苛,目前几乎所有的发电机组都安装了环保设施,污染物排放得到了有效控制(偷排的除外),而另外一半的煤炭燃烧却管理松散,国家不仅没有排放标准,甚至哪些部门负责管理还没有搞清楚。
「罪魁祸首散煤」
事实上,在另外的20亿吨煤炭消耗中,炼钢、建材等工业领域的煤炭燃烧多多少少会进行脱硫脱销和除尘处理,排放物虽多,但目前正在积极治理,而散煤的燃烧完全是对空排放,这方面的污染恰恰是雾霾形成的最主要原因。
国家能源局原副局长吴吟近日透露,目前中国每年仅用在农村地区、工业小锅炉、城乡结合部等相关领域的散煤就有3亿吨之多,而散煤不仅是无任何环保设施的对空排放,而且大多使用的是价格低廉的劣质煤,单位污染物排放是煤电机组排放的近10倍。
这就意味着,每年这3亿吨散煤的污染物排放量,远远超过了20亿吨的电煤排放,难怪前文提到的专家说,如果雾霾的治理只在火电厂方面用力,就相当于只穿皮袄不穿裤子。
当然,这并不是说,火电领域不再需要减排了,我国尽管在火电减排领域执行的是全球最严苛的标准,但仍有提升的空间。只是在现有条件下,若再单一发力于火电领域,其边际效应会大幅降低,如果把有限的资金投入到散煤等其他的行业,其效果将会事半功倍。
环保部总工程师赵英民曾表示,京津冀区域目前每年燃煤散烧量超过3600万吨,占京津冀煤炭用量的十分之一,但对煤炭污染物排放量的贡献总量却达一半左右。
毫无疑问,散煤燃烧是京津冀地区雾霾形成的最大罪魁祸首,可对散煤的治理多数地方处于“三不管”的状态,因此雾霾的治理很难取得突破性进展。
当然,也并非所有地方的散煤都无人管理,下面我们看看山东淄博的例子。
「难以复制的淄博模式」
淄博市位于山东省中部,是该省主要的重工业城市之一,每年煤炭消耗量高达4500万吨,在全国地级市中名列前茅。该市三面环山,空气中污染物不易扩散,近些年来,该市空气质量长年排在山东省17地市的最后一位,污染非常严重。
近两年来,在淄博市煤炭工业局的带领之下,该市对煤炭污染进行了集中整治,尤其对分散的储煤厂和散煤的燃烧进行了全面监管,两年多时间,治理效果非常明显,目前淄博市在煤炭消耗总量没有下降的情况下,空气质量大幅改善,目前该市在全省的排名已经上升到10名左右的位置。
笔者曾多次到淄博市采访调研,该市两年多前成立了煤炭清洁利用办公室,主要工作有三项:1、入市煤炭必须高质量,含硫量和挥发分低2、全市几百家分散的储煤场合并整合,并集中管理3、散煤燃烧使用清洁型煤和兰炭,财政给予补贴。
前两点各地根据不同的情况,可以学习借鉴,只要严把质量关,减少煤炭的露天储存和挥发,相信雾霾会得到一定程度的控制。但散煤补贴一项,各地经济水平和财政预算不同,难以做到整齐划一,完全复制。
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