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第一,部分企业掌握了垃圾焚烧的上游技术,不再是单纯的项目运营商,例如重庆三峰、光大国际,同时他们手握的项目也较多,拥有成熟的运营模式和丰富的管理经验。这部分企业有能力挑动价格战;
第二,资本市场的诱惑刺激企业低价抢项目。近年来垃圾焚烧的迅猛发展吸引了众多上市公司介入,而同时传统的垃圾焚烧企业也在拥入资本市场融资。对资本市场来说,“项目”就是“硬通货”,手握项目越多代表公司实力越强,就越能受到资本的青睐,有望融到更多资金。在这样的背景下,以绿色动力为代表的企业低价抢项目完全可以理解;
第三,垃圾焚烧技术进步导致价格走低。绍兴项目为何能创下18元低价?因为它不是一个传统的垃圾焚烧发电厂,它是一座热电联产项目。中国城市建设研究院总工程师徐海云认为,热电联产方式的全厂效率在80%以上,远大于垃圾纯发电的项目(约21%)。同时,热电联产方式余热产生的蒸汽直接对外供热产生的经济效益也比纯发电更为显着。对于绍兴项目来说,18元的垃圾补贴费约相当于传统垃圾发电厂40~50元垃圾补贴费的水平,以此计算,价格水平尚算合理。
除此之外垃圾焚烧的价格战,则纯粹成为诸多运营企业的生存之争。目前垃圾焚烧行业已趋向同质化,试想,当大家都在采用炉排炉技术,都在建设“花园式”工厂时,这些垃圾焚烧厂之间还有什么不同?在唯一的采购方——政府看来,选择任何一个运营商都可以建设一个不错的项目。当技术拉不开档次,当运营管理水平差距不那么明显,当部分企业已经扣动价格战“扳机”,更多运营商唯有血拼到底了,否则生存都将成为难题。
由此可见,泰达环保的23元低价不代表着价格战的结束,而是标志着新一轮价格战的开始。
当垃圾焚烧价格“恶性竞争”的批评声仍余音绕耳之时,五座低价中标项目中的蚌埠、高邮、绍兴项目已先后开工建设,有望于2017年投产。而“始作俑者”光大国际的新泰项目也在施工招标阶段,有望今年开工,按工期计算,最晚会于2018年上半年投产。随着这些项目的落地投用,是否真的会“低质低价”?到时自然会见分晓。
希望企业和政府双双成为这场“价格战”的赢家,希望居中在垃圾焚烧厂周围的民众不再受垃圾之苦。
表2 2015年以来垃圾焚烧五大低价项目基本资料
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