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五、政策措施
(一)优化市场发展环境
转变政府职能,推进简政放权,改善营商环境、激发市场活力。加强市场监管,清理商业渠道不合理收费,破除市场垄断,促进公平竞争。加强知识产权保护,打击商标侵权违法行为,规范电子商务发展。进一步简化通关、结汇等行政手续。放宽货币兑换、外汇融资等对外投资金融监管,加强政府在境外投资政策协调、信息对接等方面的服务功能。
(二)加大财税金融支持力度
发挥好中央和地方财政资金引导作用,利用现有资金渠道,支持纺织行业科技创新、技术改造、智能制造、绿色制造、品牌建设、行业服务平台建设等。相关专项或工程中需要中央财政支持的技术研发工作,纳入国家科技计划(专项、基金等)体系,由中央财政科技预算等渠道统筹支持。支持符合高新技术企业条件的纺织企业,享受高新技术企业税收优惠政策。阶段性降低住房公积金缴存比例,落实国家关于阶段性降低社保费率的有关文件精神。落实减税清费政策,降低企业成本。加强产融对接,落实国家对实体经济的融资扶持政策,推进品牌质押贷款实施。鼓励企业建设纺织产业基金,支持企业通过融资租赁方式加快技术改造。鼓励各级地方政府制定相关政策引导纺织工业转型升级。
(三)进一步完善棉花调控政策
完善棉花进口配额管理,提高配额使用效率,满足纺织企业对高品质棉花需求。建立常态化储备棉轮出机制,实行储备棉销售底价与国内外现货价格挂钩联动,加快储备棉消化利用。继续完善棉花价格形成机制、棉花目标价格补贴政策和棉花贸易救济措施。引导国内棉花种植结构调整,专项支持棉花良种培育、轻简栽培技术推广,提高国产棉品质和国产棉竞争力。
(四)扩大产业用纺织品应用
加强纺织行业与建筑、交通、医疗等相关部门的沟通对接,制定、修订产业用纺织品在相关领域的应用规范,扩大应用需求。利用抗灾、防疫等突发公共事件应急储备机制,形成一定规模的产业用纺织品应急储备。
(五)加强人才保障
完善以纺织服装高等院校为主,职业学校、技工院校、职业培训机构和重点企业相结合,实用技能型、创新型、复合型等多层次人才培养的纺织人才培育体系。培育和弘扬工匠精神,为技工群体打造优良的成长平台。依托行业重大科研及工程项目,重点培养战略型人才和创新创业型领军人才。推动院校与企业合作建设实训基地,促进学科建设、技能培训与纺织行业转型升级协调发展。
(六)充分发挥行业协会作用
支持行业协会广泛开展企业调查、运行监测、行业研究等工作,组织开展品牌评价、品牌宣传、人才培训等活动,推动“三品”战略实施。引导纺织企业用好国家各项政策措施,及时反映行业发展动态、企业诉求,提出完善相关政策措施的建议。鼓励行业协会深入开展信息咨询、技术推广、质量认证、贸易摩擦、展览展示、新闻宣传等服务工作。积极推进企业社会责任建设,加强行业自律,促进产业健康发展。
(七)加强规划组织实施
制定规划任务实施分工方案,落实责任,加强部门沟通协调,保障重点任务有序推进。加强规划宣传,增强社会各方面实施规划的主动性和积极性。加强对规划实施情况的跟踪监测和实施效果动态评估,及时掌握实施进度和存在的问题,适时调整和完善有关政策措施。各省(自治区、直辖市)工业和信息化主管部门会同相关部门,结合当地实际抓紧制定工作方案,推动落实重点任务和政策措施,切实发挥规划的导向作用,确保“十三五”末初步建成纺织强国。
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