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两层优化是指针对企业和园区2个层面的水污染控制系统进行精确的优化治理。关键在于对症下药和因势利导。针对企业,实行4个精确化的控制手段,分别为“一企一策、一企一管、一企一标、一企一价”。即1个企业单独制定1套整治方案,每个企业单独设置1根尾水排放管道,每个企业单独制定1套接管标准,每个企业根据接管标准制定单独的排污收费依据。而园区的重点仍然是优化监控和管理,并实行3个精确化过程控制理念,对园区水污染控制系统进行提升。针对园区污水处理厂,采用生物强化的主体理念;针对园区雨污分流,采用前端反馈的主体理念;针对园区河道及非点源污染的控制,采用生境改善的主体理念。在园区雨污管道的优化中强调监控,控制进入污水厂和河道的雨水水质。污水处理厂的改造强调稳定,出水进入生态系统进行后续解毒处理。而河道及相关生态系统的构建则强调水质毒性安全。三者相辅相成,共生成园区层面的水污染控制子系统。
三级控制指园区污水水质的三级控制。其中企业接管标准为一级控制指标,按照一企一标的要求控制接管水质,重点监控特征污染物,明确要求特征有机污染物的前端去除效率。污水处理厂出水为二级控制指标,重点监控常规水质指标的达标稳定性,以符合法定的水质监管要求为目标。园区尾水接纳水体(河道下游园区控制断面)的水质为三级控制指标,重点开展尾水生物毒性指标的控制。依靠园区内河道或湿地对尾水的生态处理,有效提升尾水排放水质,以毒性的有效控制、尾水的安全排放和对下游生境影响的最小化为目标。在水质三级控制的目标和要求下,制定相应的监测和监控设施,以提高控制要求的可达性。
四类管理是指园区管理层面的构建,应以封闭管理、全面管理、动态管理和精确管理为目标。其中封闭管理是指对园区进行封闭,可以有效提高对危化品及危险固废的监管,降低园区的环境风险。全面管理指对园区的水、气、固废、安全、应急等进行全方位的监控管理。动态管理是指对企业进行动态化管理,在企业产品变更及污染控制水平波动时,制定一系列动态评价、考核、排名制度,按照园区污染控制的要求对管理方式进行更新,提高对管理目标的针对性。精确管理是指对每个企业、每个产品进行精确管理,在一企一策的要求下进行有效控制,重点对废水中的特征有机污染物进行精细化管理。
整体而言,两层优化是园区水污染控制的关键,但以上整治模式的核心在于特征有机污染物的控制。只有将目前重点监管的污染物指标由常规的COD、氮、磷转移到特征有机污染物浓度和废水毒性上,才能实现化工园区水污染控制目标的有效达成。
3、治理模式工作开展及关键
采用上述整治理念、技术和模式,目标园区逐一对照《江苏省化工园区环境保护体系建设规范(试行)》的要求,制定综合整治方案,开展以下工作。
3.1 一体诊断
委托多所高校和科研院所形成技术组,以系统优化的理念,对园区和企业2个层面的问题进行梳理和诊断,完成对园区所有企业的逐一排查。园区另外组建整治工作小组(管理组),通过技术组、管理组共同诊断、相互推进、联合验收的模式,最大程度实现对园区问题的有效诊断,提高一企一策和园区整改方案的可操作性。
3.2 两层优化
3.2.1 企业层面
在企业层面,一企一策是核心,一企一管是前提,一企一标和一企一价是经济杠杆。其中一企一策应包括以下内容:通过清洁生产削减污染物的源头产生量;通过实施严格的清污、雨污分流,避免偷排、漏排和稀释处理;实施废水分质收集处理以及废水处理站的针对性改造,提高废水处理效能。一企一管的建设同步配套监控、反馈系统的构建,实现有效监管。一企一标是通过调研、监测,在明确特征污染物及其处理难度以及对后续污水处理站负面影响程度的基础上,基于特征有机污染物在前段有效控制的理念,制定单独的适合目标企业的排放标准,氮磷尤其是有机氮磷以及盐分必须严格控制。在一企一标的基础上制定相应的排污费用价格体系,在同步考虑废水中特征污染物对运行效果的影响以及优质碳源系统内合理配置的基础上,通过价格杠杆提高园区污水厂进水的可生化性,促进企业及园区废水处理效率的提升,实现低碳处理、安全排放。通过价格杠杆同时还可以促进企业产品升级,提高节能减排水平和废水处理站运行管理水平。具体要求如下:
一企一策:企业逐一编制整治方案。(1)明确生产线清洁生产要求和技术方案并执行,排查、监测特征有机污染物。(2)明确清污、雨污分流要求:厂区雨水管道强制改为地上明沟,非雨天不得存水;建立单独的初期雨水池并设置电动阀门以实现初期雨水和后期雨水的切换;单独按规范要求建设应急事故池;车间废水分质收集、分质处理,在车间设置专门对应水质的集水池,所有废水包括生活污水强制要求采用压力明管输送至废水处理站,管道涂刷不同颜色并标明流向;车间循环冷却水单独收集回用,蒸汽冷却水只能排入循环冷却水系统,所有清下水不得排入污水收集系统和雨水收集系统;企业拆除不必要的三通、软管、清下水稀释管道、其他非正常排放措施和串流排放措施。(3)企业废水预处理站进行改造,重点为:提高对特征污染物的去除效果;进行规范化的设计和采用规范化的设备;提高自控、监控和监测水平;高浓、高盐废水的处理单独设置台账、蒸汽表和电表,严禁直接进入废水处理站处理;重点排水企业设置应急把关工艺。(4)厂区二次污染废水如废气处理废水、固废暂存库废水必须作为高浓废水进行收集处理,废水处理站的废气也必须纳入废气处理系统进行考虑。(5)按照规范,企业配套相应的监测、管理、奖惩和培训制度。
一企一管:企业采用一企一管、限时排放的排水方式,排水之前进行人工监测。废水处理站配备流量、COD、氨氮等在线监控设置和远程反控系统,一旦排水过程中出现超标现象,直接远程关闭排水阀门。计划逐步在企业排口增加pH、TP、电导率和SS的在线监测系统,并与园区监控平台联网。
一企一标:首先对园区层面的接管标准进行修订,增加TN的接管标准要求,将盐分的接管标准由原来的6 000 mg/L提升至5 000 mg/L,此举有效削减了特征污染物的排放。其次,在进行特征污染物排查和监测的基础上,逐一明确各家企业特征污染物的接管标准要求。明确企业前段对特征污染物的去除要求(达到接管标准的基础上,去除率≥95%)。
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