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一企一价:探索建立基于特征污染物的污水处理接管、收费计算方法。结合各企业产品生产情况、特征污染因子及废水处理难易程度,建立包括保底收费计算方法、特征污染因子加权收费计算方法、超标排放收费计算方法的收费体系,具体设置思路见图5。
图5 化工园区企业废水接管收费标准设置思路
3.2.2 园区层面
针对园区污水处理厂的“生物强化”,指采用合理的生物强化处理技术提升生化处理系统的抗冲击负荷和处理效率,采用适宜的深度处理工艺提高出水水质,实现稳定达标。鉴于BOT模式造成园区管理效能低下,容易产生扯皮现象,不建议化工园区的污水处理厂采用BOT方式进行运行管理。针对园区雨污分流的“前端反馈”,指开展园区污水管网智能集水系统的构建,分区、分管、分质监控,实现快速反馈。而雨水管道则通过入河口截污井的建设监控雨水水质,杜绝偷排。针对园区河道及非点源污染控制的“生境改善”,指对园区河道进行生态修复,建设尾水处理生态湿地,有效提高园区环境和尾水排放的安全保障系数。具体如下:
污水处理厂改造:采用化工园区废水污染物强化削减过程控制技术,以提升预处理、强化生化处理、增加深度处理为核心手段,改造园区2.0万t/d污水处理厂,将原有的调节池(事故池)+初沉池+厌氧水解池+氧化沟+混凝沉淀池工艺改为初沉池+调节池(事故池)+上流式厌氧水解池+原有厌氧水解池+氧化沟PACT+混凝沉淀池+臭氧催化氧化+BAF工艺,将园区废甲醇等有效碳源进行厂内利用,以强化尾水稳定达标和特征有机污染物有效去除。园区同步开展对BOT运行污水处理厂的回购。
园区雨污管道改造:园区敷设27根排水管道,分片区设置,部分重点企业实现一企一管,其余小型企业采用多企一管,限时排水。对园区污水管网进行清理疏通,完善对主管道的在线监控设施。分片区建设雨水入河口截污井(共计15只),即在雨水管网进入河道之前设置具备一定容量的雨水井,设置控制阀门和在线监控系统,杜绝污染雨水进入园区河道。
园区河道及非点源污染控制:景观河道是园区管理能力最直观的体现。对园区河道进行清淤,总水域面积为173.14万m2。一方面提高园区河道的生态功能,另外一方面还清历史欠账,将原有污染底泥等进行清理处置。清淤同时完成雨水管道的疏通整修,查处偷排管道。在重点河道实施生态修复工程,以生态浮岛、人工增氧、生态护坡为主要手段,提高河道的水质。在园区水系下游建设生态湿地,占地147万m2,有效容积为230万m3,主要工艺路线为厌氧塘+表面流湿地+兼性塘+好氧塘+潜流湿地+生态塘,同时适当配备相应的人文景观建设。至此,园区河道完成了清淤、截污、生态修复、循环活水、人工湿地一体化的生态整治过程,实现了对园区非点源污染的有效控制,污水处理厂部分尾水也进入生态湿地,在实现河道生态补水的同时降低了尾水的生物毒性。
此外,园区还根据实际需求和一体化环境保护设施设想,建设高浓废液处置中心和废水处理中试技术平台,为园区企业提供差别化、精准化服务。
3.3 三级控制
园区层面整治重点在于管理制度、监测手段、监控预警体系的建设。在企业废水预处理站排水、园区污水处理厂尾水和生态湿地出水水质的三级控制方面,除制定细化的水质排放标准和建设相应的水污染控制设施外,还建设相应的监管体系。按照规范要求,分指标、分频次建设了相应的监测体系。在排水口、上下游建设在线水质监控系统和反馈体系。按照四类管理要求,制定了一系列管理制度并实施。
三级控制体系最终集成在园区的综合信息管理平台暨应急指挥中心平台上,经过完善之后的平台以模块化的形式对园区的监管体系进行集成。通过数字地图、物联网、数据库、专家库等技术手段,形成具备完整监控、应急功能的管控平台。在水污染控制方面,具备园区水环境质量现状监测,企业、污水和河道水质在线监控,水污染预警及溯源等模块。除此以外,大气防控预警、环境风险防控及应急、安全消防控制、信息发布等也有相应的模块集成。
3.4 四类管理
园区开展一系列管理内容和管理制度的创新。
封闭管理:园区现有的出入道口封闭道口3个,间歇开放2个,规定客车轿车通道3个,货物(含危险品)超限车道1个,客货混合车道1个。所有的道口设置卡口系统和称重系统,实现园区的封闭管理。
全面管理:每个企业的废水治理指派专人负责,技术支持单位进行技术支撑;针对园区层面的整治内容以及其他废气、固废、重点污染源,设置专门的责任人和对应的责任领导,实现全过程、全方位的监管。同步制定一系列管理制度,如针对河道污染管理的河长制,针对园区雨水管网管理的管长制等。
动态管理:建立平台,制定专家会诊制度、企业环境绩效评估制度、环保信用评价及等级公示排名制度,定期对企业的污染控制情况进行动态管理。
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