陕西省矿产资源开发“保生态治污染”行动方案（2016-2020年）-第2页-北极星环境修复网

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四、阶段划分

（一）准备阶段（即日起至2016年12月底前）

1.开展涉矿企业环境专项治理调查。组织力量全面开展矿山企业环境保护现状调查，掌握本辖区内矿山企业名单及环保手续、环保措施、环境风险及建设项目环保“三同时”制度执行等基本情况，编制整治清单，建立管理台账。

2.开展秦岭生态环境和自然保护区的排查工作。重点对秦岭采矿（石）等资源开发类企业开展专项执法检查。

3.开展矿山企业尾矿库隐患排查。推动尾矿库隐患排查治理、环境风险评估及编制环境应急预案，杜绝集中排放超标尾矿水行为。

（二）清理整治阶段（2017年1月至2018年12月）

1.分类统计相关资料。统计辖区内矿山企业的数量、产能、分布、证照手续、建设时间、生产规模等，对重点监管企业名单要向社会公布。（2017年1月至12月）

2.全面清理违法违规建设项目。企业违反建设项目环境影响评价制度，水土保持方案审批制度，使用林地许可制度和环保、水土保持等“三同时”制度，越权审批但尚未开工建设的项目，一律不得开工；未批先建、边批边建，资源勘查以探代采的项目，一律停止建设，并依法予以取缔或恢复原状；环保、水保设施和措施落实不到位擅自投产或运行的项目，一律责令限期整改。（2017年1月至12月）

3.开展重金属污染治理，加强自然保护区监管。制定秦巴山区重金属污染治理规划，推进金属矿企业采选、冶炼污染治理和环境修复力度，企业要严格落实信息公开制度。摸清辖区内涉及自然保护区的矿山数量及性质，对自然保护区内已设置的商业探矿权、采矿权和取水权，要限期退出。（2017年1月至12月）

4.开展矿山环境集中整治工作。企业应当相关证照、审批文件齐全。如存在手续不全、越界开采、污染严重、生态破坏、安全隐患，要停产整顿、关闭取缔、公开曝光和移交司法机关处理。对保留的矿山企业，要严格落实各项除尘抑尘和污染防治措施。落实重金属企业安装在线监测设施，建立重金属重点区域、汉丹江流域重金属防控预警应急监测体系，强化环境风险评估和应急管理。（2018年1月至12月）

5.严控矿山废水污染，加强河道采砂管理。企业对产生的矿坑废水、选矿废水、堆场淋溶水和尾矿库废水等，要进行全收集、全处理，循环利用不外排。加强对企业河道采砂监督管理，确保河道防洪和河道管理范围内各类工程设施的安全。（2018年1月至12月）

6.落实矿山恢复治理方案。企业编制矿山资源开发《生态环境保护与恢复治理方案和地质环境保护与恢复治理方案》，各相关部门对方案进行审查，并对企业方案落实情况进行检查，确保恢复治理到位。（2018年1月至12月）

（三）巩固提升阶段（2019年1月至2019年12月）。建立矿山生态环境保护长效机制，加强环境监管执法，巩固和提高整治工作成效，确保不出现反弹。全面修复和改善矿山生态环境，实现矿山开发利用、环境保护和安全生产的协调发展。省环境保护厅牵头组织督查组对各市、县（区）特别是重点地区、重点矿区工作开展情况进行督导，并公开曝光一批典型案件。

（四）总结验收阶段（2020年1月至2020年12月）。各设区市政府要按照目标要求，对本地区整顿和规范工作进行全面总结和检查验收，总结验收情况于2020年10月底前报送省环境保护厅。省环境保护厅自2020年11月开始，组织检查验收小组对各地的整顿和规范工作进行检查验收。对履行矿产开发环境保护监管职责不到位和违反生态环境保护政策、不顾矿产资源环境承载能力而盲目决策造成严重后果的，依据“党政同责”“一岗双责”要求和《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》规定，严肃追究有关责任人的责任。

五、工作要求

（一）加强领导，落实责任。各级各有关部门要切实加强组织领导，强化执法，严厉打击破坏生态环境的违法行为。要结合本地实际，制定详细的矿山环境整治实施方案，细化清理整治工作目标和措施，确保取得实效。省环保厅牵头组成督查组不定期明察暗访，督促各项工作落实。

（二）部门联动，合力推进。按照“谁主管、谁负责”的原则，建立政府主体、环保牵头、部门联动、合力推进“保生态治污染”工作机制。各级各有关部门要依照本方案确定的任务、完成时限，夯实责任，狠抓落实，形成整治合力，确保任务完成。

（三）依法整治，严格考核。各级各有关部门要严格监督企业履行清理整治主体责任，强化矿山生态恢复治理措施，严格落实停产整治、关闭取缔、上线处罚和严格追究“四个一律”执法措施。依据工作任务，将矿山环境整治工作列为目标责任考核内容，实施严格的年度考核。

（四）加强宣传，营造氛围。各地要充分利用各类新闻媒体，加大矿山环境整治宣传教育力度。充分发挥舆论引导和监督作用，及时宣传报道整治工作中的典型案件和经验，适时曝光一批违法违规行为，强化矿权人依法办矿和生态环境保护的自觉性，为整治工作营造良好的社会氛围。

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