山西省“十三五”战略性新兴产业发展规划 重点发展节能环保产业等九大产业（全文）

二、指导思想、基本原则和主要目标

(一)指导思想。

全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，推进创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、廉洁和安全发展，主动适应经济新常态，把加快培育和发展战略性新兴产业摆在推进转型发展的突出位置，以集成创新、引进消化吸收再创新和产业化为重点，充分发挥区域特色和比较优势，大力发展高端装备制造、新能源、新材料、节能环保、生物医药、煤层气、新一代信息技术产业、新能源汽车，稳妥发展现代煤化工，组织实施行业对标工程、“互联网+”提升工程、产业绿色发展工程、高技术服务业发展工程、中小微高新技术企业培育工程，重点突破一批关键技术，布局一批创新平台，发展一批重点产品，培育一批龙头企业，打造一批特色产业基地，引领、推动和支撑全省经济社会平稳健康发展。

(二)基本原则。

市场主体、政府引导。把市场需求作为拉动战略性新兴产业发展的根本力量，更多的运用市场机制，促进各类资源要素向企业集聚，充分发挥企业的主体作用。政府要把更多的精力放在营造良好的市场环境上来，努力突破阻碍战略性新兴产业发展的体制性障碍，发挥价格机制、竞争机制的宏观调控功能，构建产业发展的长效机制。

集中资源、重点突破。集中力量优先支持具有区域特色和比较优势，最有基础、最有条件的优势领域、优势产业、骨干企业和重点产品重点推进、率先突破，以点带面、以面带体，促进产业规模扩张和质量提升，不断形成新的经济增长点。

创新要实、注重转化。立足创新要服务产业发展的思路，集中有限的科技资源，把重点放在关键领域技术攻关上，放在创新链条的应用研究、中试、产业化等环节上，放在消化吸收再创新和集成创新上，强化开放式合作创新，加速创新成果产业化。

统筹布局、集聚发展。加强战略性新兴产业发展的统筹规划、整体布局，促进优势产业、优强企业和资源要素向开发区(园区)和基地集聚。支持军民融合发展，推动在战略性新兴产业形成一批军民融合示范园。支持龙头和骨干企业延伸产业链、拓宽产业幅、提高产业配套能力，形成一批具有较强竞争力的产业集群。

改革创新、开放合作。以改革和开放的创新思维，切实推进体制机制创新，构建与战略性新兴产业发展相适应的体制机制和政策体系。突出资源特色、区位优势，制定我省战略性新兴产业的合作目录，积极扩大国内国际交流与合作，加大承接产业转移力度，加强引进人才、引进技术、引进项目，促进战略性新兴产业实现大跨步发展。

(三)主要目标。

“十三五”时期，全省战略性新兴产业总产值和增加值年均增速均力争保持在15%左右，到2020年，总产值达到4500亿元左右，增加值达到1500亿元左右，产业技术水平明显提升，一批关键技术得到有效突破，产业集聚效应进一步提高，逐步形成战略性新兴产业稳步推进、健康发展的基本格局，部分产业成为国民经济新的支柱产业，成为引领、支撑全省转型发展的重要力量。

自主创新能力大幅提升。战略性新兴产业领域的重要骨干企业研发投入占主营业务收入比重力争达到3%以上，在高端装备、新能源、新材料、生物医药、节能环保、煤层气等领域建成省级以上实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等300家以上，组建15家左右的产业技术创新战略联盟，形成以联盟为主承担重大创新项目的机制，推动突破一批关键核心技术制约，使科技成果转化率达到全国平均水平。

产业集聚发展特色鲜明。突出核心发展区域，推进产业集聚发展，打造10个以上具有重要影响力和辐射作用的特色产业基地，培育一批销售收入突破亿元的重点产品，培育一批销售收入超百亿元的骨干龙头企业，高新技术企业数量达到1000家以上。创新创业环境更加完善。重点领域和关键环节的改革取得重大突破，战略性新兴产业发展的市场准入与竞争机制、技术标准、财税激励和投融资机制、知识产权保护政策、人才队伍建设等更加完善，培育15个左右具有全国一流水平的企业技术创新团队。

三、产业发展重点及方向

紧跟国际国内战略性新兴产业发展前景，立足省内现有产业发展基础和技术创新能力，集中力量重点发展九大产业。

(一)高端装备制造业。

充分发挥比较优势和龙头企业带动作用，深度融合精密机械、电子信息等高新技术成果，培育壮大轨道交通装备、高端重型机械装备、智能煤机装备、数字化纺机装备产业，实现成套装备的智能化、高端化和网络化，加快推动“山西制造”向“山西智造”转变，努力建设国家重要的现代制造业基地。

——轨道交通装备。重点发展大功率交流传动电力机车、机车车辆电传动系统、电机系统、牵引系统、控制系统、制动系统、走行系统、货车等产品，完善轨道交通装备产品谱系，提升配套协作能力，打造体系化产业链，进一步提升市场占有率和产业集中度。强化与西门子、庞巴迪、阿尔斯通等高铁技术提供商的合作，加快大轴重系列货车相关技术的研究，开发国际领先的新型快捷货车系列产品，拓展专用和特种货车品种，发展轴重30吨、商业运营速度100公里/小时、载重95吨级以上货车和轴重18吨、商业运营速度160公里/小时快捷集装箱平车、快捷棚车。以高速动车组用车轴、30吨及以上重载车轴、地铁轻轨车轴、低地板转向架用车轴为重点，加快发展高端系列化铁路轮轴产品，开展高速动车组车轴空心轴及轮对、摇枕、侧架、转向架等关键零部件、部件工艺技术研究，构建整车产业链工艺技术体系。开发机车、动车组专用断路器、接地开关、高压隔离开关、高压电压互感器、高压电缆、车顶绝缘子等新型产品，加快形成系列化产品集成包。支持中车太原轨道交通装备公司与大连机车车辆厂合作，共同推动地铁车辆、有轨电车、城际列车的研发、生产和制造，努力实现“太原地铁太原造”。支持太原国家级轮轴技术中心、大同国家级机车技术中心、电力机车工程研发中心建设。加快拓展轨道交通检测、维修、试验、认证等服务，为用户提供整车、关键部件设计、制造、维修、售后等一系列服务，推动太原智奇高速动车组轮对检修基地和大同和谐型大功率交流传动电力机车检修基地快速提升检修能力，实现制造商向制造商+服务商转变。

——煤机成套制造。加快煤炭开采核心设备(三机一架)及关键配套件的更新换代和技术升级，重点开发总功率3000千瓦左右的大型电牵引采煤机系列产品，适应特殊煤层地质条件的薄煤层采煤机、连续采煤机和主动抑爆型采煤机，EBZ300以上全岩巷掘进机和抑爆型掘进机，智能化、高可靠性刮板输送机和液压支架，不断提高产品附加值和竞争力，抢占煤机高端市场。全面提升煤机系统集成能力和技术创新能力，着力解决掘进、开采、提升、运输为一体的煤机成套设备集成技术，矿用救生舱、新型智能放顶煤液压支架制造技术等，抢占煤机技术制高点。

——重型机械制造。以太重集团为核心，以工程成套装备为方向，加大自主创新和引进消化再创新力度，支持大功率、低能耗、高可靠、高安全、轻量化起重等重型设备的研发，不断提高重装产品科技含量和制造能力，带动重装整体实力的提升，重点发展系列挖掘设备、起重设备、管轧成套设备、高速线材轧机、带钢冷轧主轧设备、锻压成套设备、油膜轴承、系列减速机等。

——煤层气装备制造。按照多元化、系列化、成套化的要求，重点发展煤层气专业钻机、钻具、站场集输专用设备、终端利用设备监控、智能排采机、LNG加注储运成套设备等钻采装备和储运装备。支持太重煤机、太原煤气化、北方机械等骨干企业加强与美国REI公司、意大利钻力公司以及国内科研院所的合作，联合研发千米定向钻机、车载式钻机、新型螺杆钻机、涡轮钻具、空气锤、高韧性钻铤、抗酸性钻铤、特殊螺纹钻铤、无磁钻铤、高强度钻杆、双台肩钻杆、抗硫钻杆、压裂车组等高端产品。支持晋煤金鼎、山西江淮重工、清瑞能源、北方通用电力集团等骨干企业，引进消化吸收国外先进技术，大力发展煤层气勘探开发装备、煤层气压缩装备、煤层气液化装备、煤层气管输装备、压缩煤层气(CNG)/液化煤层气(LNG)汽运装备、CNG/LNG加注装备、煤层气输配装备、煤层气发电装备、煤层气利用装备、煤层气产业安全防护装备等煤层气高端装备制造业。支持太原煤气化组建煤层气装备技术研发设计中心。加快建设太原、晋城两个煤层气装备制造业基地，满足煤层气勘探开采、生产加工、输送利用的发展需要。

——煤化工装备制造。以阳煤化机、太重煤化等骨干企业为依托，在巩固优势产品的基础上进一步拓宽产品覆盖面，重点研发制造大型固定床气化炉、熔渣气化炉及劣质煤制烯烃、煤制天然气、煤制油成套设备，高附加值的系列水煤浆水冷壁气化炉及成套装备，以及压力容器、空分设备、压缩机、鼓风机、泵、阀等现代煤化工关键零部件。开展针对“三高”劣质煤种洁净利用的大型化、高参数新型煤气化技术研发，研制2760°C高温气化炉，实现煤炭气化技术的突破性进展。

——纺织机械制造。依托经纬纺机，整合周边纺机企业，加大新产品开发力度，着力解决适纺性、机电一体模块化结构设计等关键技术制约，重点发展10万转以上的转杯纺纱机、350千次以上的精梳机、倍捻机、400转数以上的剑杆织机、喷气织机等棉纺机械设备、化纤纺机、特种纤维纺机等，构建完备的纺机制造产业体系。

——液压元器件。支持榆液集团、长治液压等骨干企业，整合省内资源，通过自主创新、引进技术和合作开发，重点发展高端比例阀、伺服阀、高性能叶片泵、液压阀、液压马达、转向助力泵、集成控制单元、大型成套液压系统和智能化液压系统以及柱塞泵、工程液压阀、行走机械变速液压系统等。发挥榆液集团品牌优势，延伸主机产品链，提供一揽子、整体式解决方案。

——通用航空装备。重点推进山西微风无人系统科技有限公司无人机项目、介休青云集团航空产业基地、大同通用航空产业园建设项目，加快发展HPC450直升机和ViperSD-4飞机、无人驾驶飞机、新型作业类通用飞机等飞行器整机和关键零部件，以及飞机座舱飞行仪表、传感器及弹性元件、大气数据系统等，推动形成产业规模。

——智能制造装备。支持太重、太原风华等骨干企业重点发展以智能化成形和加工成套设备、自动化物流成套设备为代表的流程制造装备和离散型制造装备，以及新型传感器及系统、智能控制系统、智能仪表、精密传动装置、工业机器人与专用机器人等产品。