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2.积极发展生态旅游业。致力于促进生态建设和产业发展紧密融合,打造集生产、生活和生态疗养、生态文化、休闲旅游于一体的环京津现代都市休闲旅游产业带,全力打造坝上草原、崇礼滑雪、茅荆坝、塞罕坝、千松坝、雾灵山、泥河湾、黄帝城、鸡鸣山、古葡萄园等一批生态旅游品牌。【牵头单位:省旅游委。责任单位:省农业厅(省农工办)、省林业厅】
(八)推进草食畜牧业发展
加快优质人工饲草基地建设和天然草原改良,发展适度规模的草食畜牧业。在围场、隆化、塞北管理区积极开展粮改饲发展草食畜牧业试点县建设工作。突出在已垦撂荒草地改良、草畜平衡、种养结构调整、资源循环利用和促进草食畜牧业适度规模经营等方面开展试验试点,在康保、围场两县开展草牧业发展试验试点建设工作。到2020年,奶牛、肉牛、肉羊分别发展到70万头、192万头、945万只。【牵头单位:省农业厅(省农工办)。】
(九)促进清洁能源发展
1.加快发展风力发电和光伏电站。推进张家口百万千瓦风电基地三期和承德百万千瓦风电基地二期项目建设。以坝上地区为重点,在光能资源丰富地区谋划建设一批规模化应用光伏电站。选择资源条件好,具备建设条件的村庄,加快农村地区户用分布式光伏发电项目应用。积极做好光伏扶贫工程,先期开展平泉、赤城等6个光伏扶贫工程,到2020年力争新增风电装机容量1320万瓦,光伏发电装机达到800万千瓦。【牵头单位:省发展改革委。】
2.推进抽水蓄能电站建设。加快丰宁抽水蓄能电站360万千瓦工程建设进度。谋划推进庙宫、松树口、雾灵山、尚义、怀来,赤城抽水蓄能电站项目,力争尽早纳入国家抽水蓄能电站项目选点规划。【牵头单位:省发展改革委。责任单位:省水利厅】
3.加快实施生物质成型燃料锅炉供热示范项目和供热示范区建设,推动张承地区生物质成型燃料锅炉供热示范项目和承德国家级供热示范区建设。实施承德宏森木业、平泉奥科和张北、宣化、东山产业聚集区生物质成型燃料供热(供气)项目,到2020年,生产规模达到130万吨。推进丰宁、承德、滦平、兴隆、平泉县、涿鹿、万全、下花园、赤城、沽源生物质发电项目,到2020年,装机规模达到19万千瓦。推进张家口可再生能源示范区建设,打造低碳奥运专区,实施张北可再生能源500千伏柔性直流送出和消纳示范工程及特高压输送通道工程,到2020年可再生能源装机力争达到2000万千瓦。加快推进承德市河北长河核电项目前期工作,到2020年,建设4台百万千瓦级核电机组,单机容量125万千瓦。【牵头单位:省发展改革委。责任单位:省环境保护厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅】
(十)大力发展新兴产业
1.加快产业转型升级步伐。制定倾斜性产业支持政策,优先支持张承地区发展先进装备制造、新材料、食品医药、现代物流等主导产业。借力京津冀协同发展打造京津休闲度假目的地、京津产业转移承接基地、北京科研成果转化基地和北京绿色建材生产供应基地,支持承德、张家口两市积极承接北京高端装备制造、电子信息、节能环保、大数据等高技术产业和现代物流、旅游等现代服务业,重点打造张家口沙城经济开发区、张家口西山高新技术产业开发区、张家口经济开发区、张北经济开发区、平泉经济开发区、承德国家级高新技术开发区和承德双滦国家级钒钛产业基地等产业发展和承接平台。【牵头单位:省发展改革委。责任单位:省工业和信息化厅、省旅游委、省科技厅、省商务厅、省文化厅】
2.大力发展奥运关联产业。借力冬奥,大力推进张承地区冰雪运动、生态旅游、文化创意、养老康复等产业。张家口市要借势2022年举办冬奥会的有利时机,大力推广以冰雪运动、生态旅游等绿色产业为主的高端服务业,建设冰雪体育产业园区,推动群众冰雪运动与冰雪竞技运动相融合,聚集相关产业,吸引优秀人才,促进群众就业和经济发展。【牵头单位:省体育局、省旅游委。责任单位:省冬奥办、省发展改革委、省卫生计生委、省民政厅、省环境保护厅】
(十一)积极发展休闲农业
指导张承地区各区县制定休闲农业规划,大力发展休闲观光农业,着力推进休闲农业示范县、示范点建设。支持张承地区加快现代农业园区建设,高起点、高标准、高水平建设一批独具区域特色的现代林果业示范园区。支持休闲农业道路和水、电、讯等基础设施。打造休闲项目精品,延伸产业链条。重点扶持一批具有自主品牌的农副产品精深加工企业,大力开发特色农副产品,建立休闲农业商品、食品和纪念品生产销售体系。到2020年,张承两市分别创建3—5个省级休闲农业示范县,1—2个国家级休闲农业示范县,创建5—7个省级休闲农业示范点,3—5个国家级示范点;分别创建30家省级休闲农业星级企业,20家国家级休闲农业星级企业。张承地区观光采摘果园总数达到200个以上。【牵头单位:省农业厅(省农工办)。责任单位:省林业厅、省旅游委】
六、加大改革力度
(十二)加快国有林场改革
按照分类推进改革的要求,围绕保护生态、保障职工生活两大目标,推动政事分开、事企分开,实现管护方式创新和监管体制创新。切实增强公益性林场保护培育森林资源、维护生态安全的功能。总结丰宁满族自治县国有林场总场和隆化县国有林场管理局改革试点经验,2017年底前,完成张承地区其余69个国有林场的主体改革任务。【牵头单位:省林业厅。责任单位:省编办、省人力资源和社会保障厅】
(十三)进一步深化集体林权制度改革
在明晰产权、承包到户的基础上,稳定集体林地承包权,放活经营权。探索推进集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”,赋予林地经营权林权抵押贷款等权能;依托农村产权流转交易平台,完善林权流转服务,促进适度规模经营;培育新型林业经营主体,发展林业专业合作组织;推进政策性森林保险工作,降低林业经营风险。【牵头单位:省林业厅。】
(十四)加快草原经营管护制度改革
1.推进草原确权承包,规范草原承包经营权流转。以推进落实草原生态补奖政策为契机,在半牧区加快完善草原承包权属机制,加强草原承包合同管理,规范草原承包经营权流转,积极稳妥推进草原权属制度改革。积极关注国家层面出台推进草原承包经营权的新政策并按照要求做好推进落实。按照“摸清草原承包基础情况、完善草原承包合同、颁发草原确权证书、加强草原确权承包档案管理”步骤,在康保县稳妥有序开展草原确权承包登记试点工作。对落实草原生态保护补助奖励政策承包到户的1207万亩草原全部确权确地。【牵头单位:省农业厅(省农工办)。】
2.加快划定和保护基本草原,严守草原生态红线。将张承地区实施草原生态补奖政策禁牧补助的1747万亩草原全部划定为基本草原,确定为草原“生态红线”。制定基本草原保护管理办法实行最严格的保护制度和措施,确保面积不减少、质量不下降、用途不改变。【牵头单位:省农业厅(省农工办)。责任单位:省环境保护厅】
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