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关于“三”的故事:因财政部第三批示范项目的即将发布有感而发

2016-10-14 09:42来源:E20研究院作者:薛涛关键词:PPPPPP项目第三批PPP示范项目收藏点赞

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三、三体

话说市场上谁也不是傻子,有时候也可以乐观一些,地方政府、社会资本和金融机构这三方自然会在市场的运转中逐步成熟和进步。那么个人最担心的,还是大家的老生常谈,国务院(含法制办)、发改委、财政部这个三体,在分工合作和PPP立法方面如何往下走。从第一次的粗暴分割特许经营与PPP,到第二次的简单分割基础设施和公共服务,再到近期第三次传闻的直接划分领域(这次示范项目的分别推进,倒是看不出来划分的效果),虽然越来越看上去清晰了,却忽视了PPP的稳健落地和长久发展确实离不开发改委和财政部各自所在责权范围内的合力,比如前者的基础设施投资管理和公共服务价格机制建设,和后者的地方债务控制和财政预算机制建设。除了立法这组三体以外,另一组机构与发改、财政的三体合作运转也十分重要,那就是在PPP的推进中的各专业分管部委,在其所分管的公共服务方面的发展的顶层结构设计和细节研究中的深度参与十分重要,PPP的顺利推进离不开分行业分领域的深度演进。

言归正传,示范项目本身的意义,就是通过信息披露、经验交流和案例剖析,能够逐步提高各方能力和项目品质(咨询公司毕竟是过客,地方政府、社会资本和金融机构这三方还是PPP大戏中的三个主角),因此,抛开前文所述这些对PPP目前不够成熟的各种担心,从促进信息公开和经验交流角度来看,推进PPP的项目示范对促进这个领域的成熟很有意义。回想之前的各地投融资平台基建融资的传统模式去对比,就与之相关的政府治理的信息公开方面,通过信息库和示范项目所发挥的进步作用是明显的。

延伸阅读:

财政部发布第三批政府和社会资本合作示范项目(附项目名单)

原标题:关于“三”的故事:因财政部第三批示范项目的即将发布有感而发
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