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从“十二五”到“十三五”,VOCs治理政策体系经历了一个从无到有的过程。我国陆续出台多项相关政策及法规助力VOCs治理,如《重点区域大气污染防止“十二五”规划》、《挥发性有机物污染防治技术政策》、《大气污染行动计划》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《重点行业挥发性有机物削减行动计划》、《挥发性有机物排污收费试点办法》等多项政策和措施。
“十三五”规划首次将VOCs纳入总量控制指标,在总量控制标准的强制约束下,将助推VOCs治理进度的加快。规划提出,VOCs在重点区域、重点行业推进挥发性有机物排放总量控制,全国排放总量下降10%以上。
中国化工环保协会会长周献慧日前也表示,在工信部、财政部联合发布《重点行业挥发性有机物削减计划》后,相关机构正在编制涂料、胶凝剂、橡胶等行业的VOCs控制方案,制定行业削减路线图以推进VOCs治理。此外,相关部门也在开展重点行业VOCs测算,加强化工行业大气污染物排放标准研究。她还透露,今年10月份即将发布《石油和化工行业绿色发展行动计划》,到2020年,重点行业挥发性有机物排放量削减30%以上。
有从事VOCs行业人士表示,VOCs控制难在行业太细分,每个行业的企业不集中,行业总排放量大,但具体到一个个企业排放量就不大了。而不同行业又有各自的特点,需要定制化开发不同的方案。对此,有专家建议,研究不同行业的VOCs排放特征,借鉴国外的政策体系制定经验,建立具有行业特征的VOCs排放标准体系,使政策体系更为系统化;针对不同行业各异的VOCs污染特征提出有针对性的VOCs污染防治技术政策,完善VOCs污染控制体系。
众所周知,电厂脱硫脱硝的治理市场已经相对饱和,政策驱动下的VOCs治理将成为“十三五”期间新增的大气污染治理市场,市场空间将远超传统大气污染物治理的市场规模。
海通证券分析师认为,到2020年,预计工业源VOCs减排控制带来的市场空间为1809亿元,其中含VOCs产品的使用和排放环节的减排需求为759.22亿元,占总需求的41.53%。另外VOCs监测市场价值估计为48.65亿元。
有分析师建议,VOCs治理重点关注三条主线:一是VOCs监测和治理,可关注联手解放军防化院开展VOCs治理的先河环保、收购嘉园环保进军VOCs监测治理的汉威电子、VOCs监测治理龙头聚光科技、雪迪龙;二是环保材料,如神剑股份、万华化学;三是功能材料,如元力股份、贵研铂业。
蓝海虽大,但短板仍存。“VOCs监测、治理设施的运营专业性要求比较高,业主单位一般缺乏具备相应专业技能的人才。由第三方公司负责运行可以更好地保障运行效果。”中国环境科学学会VOCs污染防治专业委员会秘书长叶代启表示,在VOCs排放的集中区域和工业园区治理VOCs,采用溶剂提纯回收、活性炭吸附净化-集中回收再生等方式,由第三方公司负责管理和运行比较合适。因此,第三方运营服务将会成为今后VOCs监测、治理的发展趋势。
“但是,在推广第三方监测、治理模式时,需要完善VOCs监测、治理技术规范体系,对第三方公司进行考核、评估,淘汰技术能力差的监测、治理企业,防止出现市场混乱现象。”叶代启强调。
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