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日前,北极星节能环保网从江苏淮安市政府获悉,关于印发淮安市城市黑臭水体整治行动方案的通知已经下发。详情如下:
市政府办公室关于印发淮安市城市黑臭水体整治行动方案的通知
淮政办发〔2016〕110号
各县区人民政府,市各委办局,市各直属单位:
《淮安市城市黑臭水体整治行动方案》已经市政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
淮安市人民政府办公室
2016年8月15日
淮安市城市黑臭水体整治行动方案
为贯彻落实《国务院关于印发水污染防治行动计划的通知》(国发〔2015〕17号)、《省政府办公厅关于印发江苏省城市黑臭水体整治行动方案的通知》(苏政办发〔2016〕44号)、《市政府关于印发淮安市水污染防治工作方案的通知》(淮政发〔2016〕95号)有关要求,切实改善城市水体环境,市政府决定,从2016年起在淮安市建成区(含县城)全面开展城市黑臭水体整治行动。现提出以下行动方案:
一、总体要求
(一)指导思想
全面贯彻中央和省关于生态文明建设和城市建设工作的决策部署,牢固树立并自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,顺应群众期盼,坚持问题导向,以改善城市水环境质量为核心,遵循地域水情特点和治水规律,按照“控源截污、内源治理、疏浚活水、生态修复”的基本思路,加强源头控制、水陆统筹、上下游联动、跨部门协作,突出重点,分阶段科学推进城市黑臭水体整治,实现城市“河道清洁、河水清澈、河岸美丽”的目标。
(二)基本原则
1.科学规划,系统治理。按照国家《城市黑臭水体整治工作指南》要求,科学编制黑臭水体整治方案,确定整治目标,制定工作计划,做到方案科学、措施全面、目标可达。坚持全面系统整治,推动整治工作与城市新区建设、旧城改造、雨污分流以及污水处理提标、排水防涝、海绵城市建设等工作有机结合。
2.因地制宜,有序推进。根据本地自然人文环境条件和经济社会发展水平,综合考虑污染来源、水系特征等因素,认真研究分析黑臭水体的形成原因与变化特征,对照整治目标,合理确定整治措施,区分轻重缓急,优先整治群众反映强烈、影响面广的黑臭水体,确保整治工作扎实有效开展。
3.标本兼治,注重长效。加强污染源头的控制与治理,优先实施污水截流和雨污分流改造,有针对性地开展清淤疏浚、活水循环、生态修复等工作。落实定期巡查、保洁责任,强化水体水质监测,健全城市水体长效维护管理机制。坚持黑臭水体整治与良好水体维护并举,推进防污治理常态化,不断提高里运河、大运河、白马湖等城区河湖水质。
4.协作联动,社会参与。坚持政府统筹,属地负责,各级城乡建设、环保、水利等部门按职责分工协同推进整治工作。建立完善多渠道投融资机制,鼓励社会力量参与城市黑臭水体整治。
(三)工作目标
从2016年起,用5年左右时间,在全市建成区全面推进城市黑臭水体整治工作。到2017年,全市建成区实现河(湖)面无大面积漂浮物,河岸无垃圾,无违法排污口,40%以上黑臭水体得到整治。到2020年,全市建成区内黑臭水体基本消除,实现城市建成区水体无异味、水质有效提升、城市滨水空间绿化美化、人居环境明显改善、公众满意度显著提高。
二、重点任务
(一)全面调查城市黑臭水体。各县区要按照“河(湖)长制”要求,建立城市建成区内水体台账,对水体(城市河道、公园景观湖泊、城市沟渠等)黑臭情况进行逐一检测排查。根据检测结果,对照“黑臭水体污染程度分级标准”划分黑臭等级,形成城市黑臭水体清单(包括水体名称、起始边界、类型、面积、长度、所在区域、黑臭级别、水质现状、污染原因、整治责任主体及具体责任人、达标期限等),全面摸清水体本底环境质量,绘制黑臭水体分布图,并报市住房城乡建设局、环保局、水利局汇总备案。
(二)科学编制整治计划。各县区要按照《江苏省城市黑臭水体整治实施方案编制大纲》,在排查的基础上,开展点源、面源、内源污染情况调查分析,建立城市黑臭水体档案,编制整治方案,明确整治目标、重点任务、整治措施和实施周期。整治方案编制于2016年9月底前完成,经专家技术论证后报本级政府批准实施,并于2016年11月底前报市住房城乡建设局备案。
(三)有序推进河道整治。各县区要加强统筹协调和业务指导,并注重发挥街道(乡、镇)的积极性。根据整治方案确定的目标任务,对列入年度整治计划的黑臭水体,按水系或排水片区,由各县区主管部门统一委托具有资质的单位(已列由市水利局、住房城乡建设局整治的除外),制定详细的整治工程设计方案,明确具体工程项目,经专家论证并报批后组织施工。按照省住房城乡建设厅要求,建立黑臭水体整治项目储备制度,及时向市住房城市建设局报送相关信息。严格基本建设程序,加快项目前期工作,加强工程质量监管。合理安排工期,优化施工组织方式,尽量减少对沿线居民日常生活的干扰。对跨行政区域的黑臭水体整治,要强化条块结合,整治方案经市住房城乡建设局统筹审核后,由各县区政府建立水质交接制度,明确各段的主体责任,共同推进黑臭水体治理,并定期开展水质监测,保证整治效果。
(四)切实加强黑臭水体内源治理。各县区要结合全省城市环境综合整治“931”行动,清理城市水体沿岸积存垃圾,做好河岸、水体保洁和水生植物、沿岸植物的季节性收割,及时清除季节性落叶、水面漂浮物,严厉查处向河湖倾倒垃圾、污水的行为,解决因脏乱差导致的水环境恶化问题。要在摸清黑臭水体底泥污染的基础上,确定疏浚范围和疏浚深度,利用生态清淤方式清理水体底泥污染物,妥善运输和处置底泥,严防二次污染。
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