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当前，环评的基本程序是：建设单位委托环评机构进行环境影响评价，然后将环评文件报送环评审批部门，后者则委托评估单位进行技术评估，最后将环评批文函复建设单位。整体流程顺序可以概括为：建设单位—环评机构—审批部门—评估单位—政府部门。环评机构是建设单位的代理机构，评估单位则是政府部门的代理机构，因此，形成了“两种代理关系”。

环评资质和人力资源是环评行业竞争力的两大核心。环评行业隶属于环保服务业，主要目的是帮助企业在规划或项目开工起始处就进行污染预防，使企业及早意识到工程环节中可能发生的污染。根据2015年环保部发布的新颁布的《建设项目环境影响评价资质管理办法》规定，环境影响报告书(表)应当由具有相应资质的机构编制，资质等级分为甲级和乙级。评价范围包括环境影响报告书的十一个类别和环境影响报告表的二个类别，其中环境影响报告书类别分设甲、乙两个等级。资质证书在全国范围内通用，有效期为四年，由环境保护部统一印制、颁发。

甲类建设项目投资规模和环境影响敏感度均大幅高于乙类建设项目，未取得甲级资质的企业不得编制甲类项目的环评报告书。因此，环评资质的权威性，使得具有资质的机构更易在市场中得到项目。

根据2015年披露的数据分析，国内的环评机构主要集中于北京、山东、江苏、河北和广东等地。

具有甲级资质的环评机构主要分布于北京、上海、四川、江苏、陕西等五地。近年来，环评机构数量保持基本呈稳定趋势。

注册环评工程师的数量是环评机构的另一核心竞争力。根据2015年新修改的《建设项目环境影响评价资质管理办法》，大幅度提高了环评机构所需的人员要求，环境影响评价工程师是资质申请的重要参考因素，必须通过专业的职业资格考试合格，颁发人事部统一印制，人事部和环保总局用印的《中华人民共和国环境影响评价工程师职业资格证书》。环境影响评价工程师职业资格实行定期登记制度。登记有效期为3年，有效期满前，应按有关规定办理再次登记。

我国环评行业从业人数目前较为分散，全国约16%的环评企业具有甲级资质，而在这些甲级资质企业中46%的企业环评工程师人数在15人以下、89%的企业环评工程师人数在30人以下，环评工程师人数超过40人的企业多为将要脱钩的事业单位。新办法的出台对甲乙两资质的环评工程师数量较2014年相比，存在近50%的提升，并且加大了对于挂靠环评师的相关企业的惩罚力度。随着对企业资质要求的提升以及打击挂靠的政策下，数量居多的乙级资质企业以及实力较弱的甲级资质企业将面临被收购或人才流失压力，行业集中度将得到提升。而行业集中度提升有利于大企业抢占更多市场份额。人才数量多、业务范围广的环评企业将受益。

综上分析，能够获得有影响力的项目和足够的环评工程师是取得资质的核心因素。

原标题：环保行业研究（七）——环保咨询行业-环评

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