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对于近年来我国海水淡化工程规模不断增长的原因,国家海洋局科学技术司有关负责人解释说,我国海水淡化产业得到国家高度关注和支持,沿海和地方有关部门推动海水利用工作的意识更加主动,福建、天津、青岛出台了专门的规划和政策推动海水利用技术创新。推动海水利用产业发展的举措更为具体,效果显著。
例如,一些工业园区开展了淡化水与企业用户点对点的供水,还有的地方采取了海水淡化和自来水公司一体化运营的模式,进行自来水和淡化水的混合应用。同时,海水淡化规模的提升与我国经济社会发展和沿海产业结构调整、用水需求密切相关。
《报告》显示,我国海水淡化主要采用反渗透和低温多效蒸馏海水淡化技术,产水成本每吨5元~8元。该负责人说:“海水淡化水的成本主要包括投资成本、运行维护成本和能源消耗成本。降低淡化水价格,一方面要靠技术进步,另一方面要靠政策支持。例如,浙江省海水淡化用电是按照农业用电标准收取电价的。”
产业发展面临诸多制约因素
截至2015年年底,海水淡化水用于工业用水的工程规模占总工程规模的67.14%。用于居民生活用水的工程规模占总工程规模的32.84%。用于绿化等其他用水的工程规模占总工程规模的0.02%。
有关负责人分析认为,目前制约我国海水淡化产业发展的原因有4点:一是海水淡化水价格偏高,跟自来水水价相比竞争力不强。二是我国海水淡化自主创新能力与国外还有一定差距。当前,我国很多海水淡化关键的技术和设备还依赖进口,研制的关键技术、装备、设备以及首台套示范工程难以落地。三是海水利用的管理机制和政策还有待完善,特别是海水淡化水纳入水资源配置体系政策机制还有待完善。四是社会公众对海水淡化水的认识还不够,对淡化水作为战略性水源的认识还不到位。
据国家海洋局天津海水淡化与综合利用研究所有关负责人介绍,我国海水淡化技术起步于上世纪60年代,近年来得到了较大发展。目前,我国在河北、浙江建成了具有自主知识产权的万吨级海水淡化工程。但是与国际前沿相比,我国海水淡化技术在基础研究方面还相对薄弱,整体技术水平还有待进一步提升,比如在高性能材料、节能工艺、专用药剂、关键设备,大型海水淡化系统集成方面还存在差距。
“下一步要持续开展海水利用关键技术的攻关,开展战略性、基础性、前瞻性的技术研发。同时,充分发挥政府和市场的作用,进一步推进海水示范工程建设,特别是通过海水利用示范工程建设对我国自有技术进行验证,进一步完善产业链,培育龙头企业,提升国产技术和装备的应用水平和国际竞争力。”该负责人说。
多举措推动海水淡化规模化应用
国家海洋局科学技术司负责人表示,国家海洋局将从6方面推进海水淡化规模化应用:一是编制发展规划。近期,根据我国海水利用产业发展的迫切需求,国家海洋局联合国家相关部门,组织专家正在编制我国“十三五”海水利用规划,坚持创新驱动、统筹协调,扩大海水利用规模。
二是推动海水淡化水纳入水资源整体配置体系。2015年,大连、天津、厦门开展了有关海水淡化水纳入水资源配置体系试点工作。今年,正在沿海11个省(区、市)和5个计划单列市开展试点研究,指导海水淡化产业健康发展。
三是拓宽财政投入渠道。海水淡化技术已纳入科技部重点研发计划,国家海洋局将组织相关科研力量,积极争取承担科研项目,使海水淡化技术有所提升。
四是完善标准体系。国家海洋局将围绕产业发展需求,着力从资源开发、环境保护、安全供给及产业发展等方面研究制定海水淡化水质标准,以及海水淡化能耗、限值、关键装备、材料、系统设计和运行监测等方面的国家与行业标准和制度,从而更好地引导海水利用产业发展。
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