绿色发展不仅仅是环境的问题更是经济发展的问题-第2页-北极星固废网

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中国环境报：绿色发展要实现经济的有质量增长。对此该怎样进一步理解？

赵峥：绿色发展既要绿色又要发展，不仅仅是环境的问题，更是经济发展的问题。而且，真正的绿色发展是要建立在高质量的经济增长基础上的。事实上，大多数绿色发展水平较高的城市，也是经济发展水平尤其是经济质量较高的城市。

通过研究，有两点发现：一是经济发展水平在一定程度上决定了城市绿色发展状况。亚太城市绿色发展指数与人均GDP呈现明显相关关系，相关系数为0.68。排名前15位的城市，人均GDP全部超过1.4万美元，在区域城市体系中保持着强劲的增长态势。二是收入分配与城市绿色发展水平紧密相关。随着居民收入水平提高，环境意识逐渐觉醒，会更加重视健康和生活品质，更加关注环境和环境保护工作。

促进城市绿色发展，需要不断提升居民收入水平，并不断缩小收入分配差距，以培育更多具有较高收入、有责任意识的市民群体，促进共享、实现共治，为城市绿色发展贡献力量。

未来城市绿色发展如何发挥城市群作用？

整体统筹资源配置，形成整体演进、分工合理、联动协作的城市绿色发展网络。

中国环境报：我们注意到，北京在亚太地区城市排名中位居第21名，在中国内地城市中排在第二。对此您作何评价？

赵峥：北京尽管环境问题仍然严重，但在发展机会，包括教育水平、科研水平、文化等方面表现突出，城市创新优势也非常明显，具有绿色发展的潜力和促进绿色发展的能力。对北京而言，要从发展的角度，正视问题并解决问题，按照国际一流和谐宜居之都的标准，为中国城市的绿色发展探索道路、树立绿色发展典范。

实际上，城市绿色发展水平与其所在的城市群息息相关。发达国家的城市群是市场化形成的，其绿色发展也主要依靠市场机制，城市群对城市绿色发展的带动和辐射效果非常明显。但中国大多数城市群是政府规划建立的，而且城市群内的城市往往同样按照行政的逻辑有自己的设计和规划，这就容易导致绿色发展缺乏整体性和协调性，从而造成项目重复建设，导致产业结构同质化、绿色发展水平较低等问题。

例如，在京津冀都市圈中，北京发展水平高，投入治理的能力强、力度大。但是河北、天津乃至内蒙古、山西等省区，其绿色发展现状、改善绿色发展水平的能力都相对滞后。如果单一依靠行政手段而缺少市场化的治理机制，不仅城市群绿色发展水平会受到影响，北京自身在绿色发展方面所做的努力效果也会大打折扣。

在亚太城市绿色发展指数总体排名中，位居前15位的城市中，有5个属于美国东海岸城市群和太平洋沿岸城市群。而中国城市的绿色发展仍然没有集群化。从单一城市向都市圈、城市群转变是城市发展的必然规律。未来城市绿色发展应高度重视城市群的作用，在更广阔的空间上整体统筹资源配置，形成整体演进、分工合理、联动协作的城市绿色发展网络。

中国环境报：我国城市绿色发展没有形成集群化，制约因素是什么？

赵峥：主要取决于整体的绿色发展制度体系构建和治理体系构建。我国大多数城市的绿色发展仍然集中在政府自身对绿色发展的考量，更多地注重一城一市的发展，城市之间的协同发展相对较弱，缺乏一个稳定的、自上而下的设计。如京津冀地区绿色发展，是由党中央、国务院专门出台协同发展规划来推动的，这体现了国家对京津冀协同发展的重视。但最终实现城市群绿色发展，还需要更多地依靠市场的力量，通过政府、企业、社会的共同努力，建立城市群绿色发展的长效机制。

对中国城市绿色发展有哪些对策和建议？

建设宜居、富裕、包容、善治、国强的城市绿色发展体系。

中国环境报：《亚太城市绿色发展报告》提出，治理鸿沟是造成城市绿色发展水平差距的重要原因。请问，怎样才能缩小这种差距？

赵峥：研究发现，绿色发展水平落后的城市与绿色发展水平领先的城市之间存在较大的治理鸿沟。绿色发展排名处于弱势的城市，其治理体系大多很不完善。在这方面，我们与国外的差距的确较大。

美日发展模式最值得学习借鉴的地方，就是以法治为基础，更加重视市场化手段的运用，如排放权、水权的交易等。其在相关评估体系构建，包括第三方组织介入等方面，也值得我们学习借鉴。

原标题：城市绿色发展要实现经济有质量增长

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