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【深度】农村生活垃圾管理与相关因素分析

2016-10-25 09:10来源:乡村与城镇建设作者:陈冰 仲璐关键词:生活垃圾治理农村生活垃圾生活垃圾处理收藏点赞

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扬中市财政对辖区内各行政村每村每年补贴12~14万元,各镇(街、区)、行政村(社区)按市、镇(街、区)、行政村(社区)1:1:1的比例落实配套资金,并按同等进度将资金拨付、落实、筹措到位。扬中市制定了队伍建设、工作职责、奖惩机制等一系列保障措施,建立起相对较为完善的长效机制。

扬中市处于我国东部经济发达地区,具有得天独厚的地理位置和良好的经济发展基础,其农村现状已不是传统意义上的农村,不再以农业生产为主要生产活动的区域,具有与城市趋同的生产生活方式,因此,这类农村生活垃圾的治理模式可借鉴城市生活垃圾管理体系,按照城市生活垃圾管理思路来管理农村生活垃圾。

2山东省昌邑市农村生活垃圾“城乡一体化+市场化”管理模式

昌邑市是山东省潍坊市下辖的县级市,地处山东半岛西北部,渤海莱州湾南岸,属环渤海经济圈,为国务院确定的沿海对外开放城市之一,市域总面积1627.5平方公里,辖6个镇、3个街道、1个经济发展区、691个行政村(社区),总人口58万,2012年,昌邑市实现地区生产总值297.95亿元。

昌邑市采用了“城乡一体化”生活垃圾治理模式,改变了传统的“户集、村收、镇运、市处理”模式,改善了传统管理模式及运行机制,将城市环卫工作模式延伸到镇街、村(社区),建立起“统一收集、统一清运、集中处理、资源化利用”垃圾收运处理体系,实行市场化运作,把镇街区和村(社区)的环卫保洁、垃圾清运委托给专业的环卫保洁公司运作,在各镇街区配备了环卫专业人员及专业机械、车辆,全面负责所辖镇街区驻地及托管村(社区)的环卫保洁和垃圾清运工作,由环卫局进行考核管理,农村生活垃圾管理收到了良好的效果。

昌邑市建立起了较为完善的资金保障制度,以“政府引导、群众参与、市场运作”为原则,开展了多渠道筹措资金,确保了城乡环卫一体化工作顺利开展。农村生活垃圾治理经费纳入市财政统筹,市级承担40%、镇级承担20%,村级通过村集体出资和村民缴费承担40%。

昌邑市地处平原地区,经济发展良好,具备有利于农村生活垃圾治理的客观因素,昌邑市采用城乡一体化和引入市场化的生活垃圾治理方式,其要求地方政府对农村生活垃圾治理具有较高的重视程度及较好的经济发展基础,此方式在我国东部地区已广泛采用,是我国农村生活垃圾治理的一种有效模式和途径,可为有条件的地区提供借鉴。

3四川省雅安市“户/村收集、乡/镇收运、县/市处理”传统模式

四川省雅安市位于四川盆地西部边缘,地形以山地为主。雅安市天全县辖15个乡镇,总面积2400平方公里,2012年天全县总人口15万人,全县生产总值41.97亿元。芦山县辖5镇4乡46个村(社区),面积1166平方公里,2014年末常住人口11.95万,生产总值29.44亿元。

笔者2015年对雅安市天全县和芦山县的8个村庄进行走访调研,各村庄在田野、村头、道路沿线、村内空地、河流、沟渠等区域基本无陈年积存垃圾、临时性垃圾堆放点和漂浮垃圾,生活垃圾基本实现有机垃圾分类处理,且基本没有直接焚烧垃圾和简易填埋的现象,农村环境整治已达到了预期成效(图3)。其主要的农村生活垃圾治理模式如下:


图3 雅安市农村环境治理效果图

原标题:农村生活垃圾管理与相关因素分析
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