工信部：《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》解读材料-第2页-北极星环境修复网

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三、《规划》中 “十三五”发展目标是如何确定的?

《规划》围绕“到2020年底我国有色金属工业迈入世界强国行列”这一总体目标，立足有色金属工业转型升级、提质增效的发展需要，充分与《国家经济社会发展第十三个五年规划纲要》、《中国制造2025》等相关指标进行衔接，从技术创新、转型升级、资源保障、绿色发展、两化融合等5方面提出了引导性发展目标。主要如下：

一是关于工业增加值。考虑到“十一五”、“十二五”期间有色行业工业增加值增速约高于国内生产总值增速4个百分点，“十三五”时期，国内经济进入新常态，有色行业发展速度也将由高速转为中高速，有色工业增加值年均增速有望较国内生产总值增速高出2个百分点左右，即年均增速不低于8%。二是关于转型升级指标。近年来，有色深加工产量、效益、投资稳步增长，成为带动行业结构优化、提升效益的主要动力。为进一步化解产能过剩、提高中高端有效供给能力，结合深加工产业发展现状和“中国制造2025重点技术路线图”的相关要求，《规划》提出了深加工销售收入占全行业比重达到40%以上，航空铝材、电子材料等综合保障能力超过70%以及电解铝产能利用率达到80%以上等目标;三是关于绿色发展指标。结合有色金属采选冶能源消耗及污染物排放的实际，选取反映行业节能减排水平的主要指标，即规模以上单位工业增加值能耗累计降低18%、二氧化硫排放总量污染累计减少15%。同时，随着铝工业快速发展，赤泥的大量堆存将导致环境污染和安全隐患，立足赤泥利用现状和相关技术产业化进展，《规划》提出赤泥综合利用率超过10%;四是关于两化融合指标。“十三五”是有色金属行业两化融合从单项应用向综合集成转变的关键时期，结合有色金属流程工业特点和近3年来中国两化融合服务平台对1200多家有色企业两化融合评估数据的跟踪分析，《规划》首次提出了两化融合具体指标，即关键工艺数控化率超过80%、综合集成企业比例从当前的12%提升到20%、管控集成企业比例从当前的13%提升到18%、产供销集成企业比例从当前的16%提升到22%。

四、“十三五”期间我国有色金属主要品种需求预测是如何提出的?

随着我国“四化”建设的不断推进，有色金属已成为经济社会发展和国防科技工业的重要基础支撑，多年来的产业发展规律及消费趋势表明，有色消费与国内生产总值、人均消费强度、下游应用产业发展等密切相关。“十三五”期间，我国经济进入新常态，再生金属产量不断增加，有色金属需求增速将较“十二五”期间明显放缓,综合应用弹性系数法、消费强度法、专家经验法等，预计十种有色金属2020年表观消费量6800万吨，年均增长率4.1%，较“十二五”下降6个百分点。其中，铜消费增速将随着经济发展方式转变、技术进步导致的铜用量减少和替代出现下降，预计精炼铜“十三五”消费年均增幅3.3%，较“十二五”下降5.6个百分点;铝作为性能优异的结构材料和功能材料，随着交通运输轻量化以及战略性新兴产业、国防科技工业发展，铝的消费领域将不断拓展，铝需求仍将保持稳定增长。但随着再生铝利用量加大，电解铝需求增速将会放缓，预计“十三五”期间电解铝消费年均增幅5.2%，较“十二五”下降9.2个百分点;国内精铅80%的消费在铅酸蓄电池，随着电动汽车的大量使用、环保要求的提高、铅消费结构单一以及替代产品出现，预计“十三五”期间我国铅将基本维持现有消费水平，年均消费增速约为0.6%;国内锌60%消费在钢铁领域，预计随着“十三五”期间钢铁产量、消费的下滑，锌消费可能在“十三五”末达到消费峰值，年均增速约为1.7%。同时，随着新能源汽车产业发展，锂、钴作为动力电池材料，其消费需求将会保持较快增长，预计“十三五”期间年均增速13.5%、12.5%。

综合考虑产能以及消费等因素，《规划》还预测了上述品种的产量，力求通过供需双侧趋势，引导企业理性投资决策，促进产业有序发展。

五、“十三五”期间如何进一步优化有色金属产业布局?

一是要优化冶炼企业布局，提升综合竞争力。“十三五”期间，有色金属冶炼行业面临的资源、能源、生态环境等约束更为突出，内陆运输成本高企将进一步加剧原料依赖进口、运行低迷的冶炼行业经营压力，随着城市发展，很多铜、铅锌、锑等涉重金属污染企业已处于城区中心，与城市功能定位不符且技术落后、环保问题突出，搬迁改造势在必行，优化冶炼布局任务艰巨。《规划》提出推进产能有序转移、引导利用境外资源项目在沿海布局、支持不符合城市发展需求的冶炼企业转产退出或者退城入园。同时，考虑到黄金资源分布散且难选冶，为提高资源综合利用水平、避免冶炼产能过剩，《规划》提出加强资源整合，依托冶炼技术先进的现有企业形成“分散开采、集中冶炼”的黄金产业布局。

二是要推进精深加工产业转型升级、提质增效。“十二五”期间，我国有色金属加工行业普遍注重加大装备投入、扩张规模，但由于材料基础理论研究薄弱、质量控制能力不足、关键工艺技术尚未突破等，“一流”的装备不但未能生产出质量稳定的高端产品，而且存在高端加工产能过剩的隐患。《规划》明确有色金属精深加工要由注重规模扩张向发挥效能、提升产品质量转变，积极延伸产业链和发展生产服务业，同时，继续支持高端精深加工产业集聚区、再生金属利用示范基地建设。

原标题：《有色金属工业发展规划（2016-2020年）》解读材料

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