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作为本年度PPP领域的“奥斯卡”,各界翘首企盼的第三批PPP示范性项目终于公布。自打财政部有意推出第三批PPP示范项目伊始,其就受到各界的广泛关注,现在终于尘埃落地。
作为第三批PPP示范项目的评审专家,本人非常荣幸的参与了此次评审的全过程。评审结果公布了,现在终于有机会和大家讲一讲此次评审的故事了。
第一、专业的人,做专业的事。
此次评审在远离闹市的北京门头沟龙泉宾馆进行,五十多位评审专家同时在此封闭,连续作战五天。
此次评审专家通过抽签产生、部委推荐相结合的方式产生,分别来自研究机构、政府部门、金融机构、产业投资人、咨询机构、律师事务所等相关机构。如果说此次评审是一次业内PPP大咖们的“华山论剑”,一点都不为过。PPP倡导的“专业的人,干专业的事”,在这里体现的非常充分。
接近1,100个参评项目按照不同的行业领域划分为八组,进而根据评审专家的专业背景,结合每组的PPP项目的行业特点,对评审专家对应分组。每组七名专家的专业背景基本上覆盖了财务、法律、相关行业领域,确保评审过程涉及的不同领域的问题都有专家能够覆盖,可谓360度无死角。
为提高评审效率和保密性,此次评审完全是在PPP综合管理平台上进行的,所有参评的PPP项目资料都以PDF格式存储,通过PPP项目综合管理系统的后台开放给评审专家。每组的专家在评审系统中只能看到自己这组的PPP项目资料。为保密性要求,财政部为每位评审专家都准备了一个专门的UKEY,这是登陆评审系统的唯一工具。UKEY只能在评审现场使用,离场时UKEY要归还给财政部的工作人员保管。在评审过程中,每个专家的手机都必须上交。这秘密工作的范儿,着实有点激动人心。
本次评审也通过评审系统设置了精密的专家回避机制。如果专家所在的小组,遇到了自己所在机构提供咨询服务、自己作为评审专家参与过的项目等存在利益冲突的情况,专家要主动申请回避。回避后,该项目的资料就从该专家的评审系统中消失,专家也不能对这个项目进行打分。
除了回避利益相关的项目,也需避免人情评审,纪律天天讲,财政部PPP中心的同事们不但非常贴心的全程陪(监)同(督),还组织了频率堪称缠绵的会议室慰(巡)问(逻)。此次评审特别邀请了住建部、工信部等相关部委派员担任此次评审的观察员,力求以公正透明的评审,评出真正能领全国风气之先的示范项目的努力,有目共睹。
在简短的评审工作会议结束后,各位专家分头找到本组的小伙伴后,大家就立即就开展工作。我所在的综合开发组,包括了园区开发、智慧城市等项目144个。时间紧,任务重,要求高,责任大,这是我在PPP综合信息平台上进入示范性项目评审系统后的第一感觉。直觉果然是准的。
接下来的几天果然是加班加点,点灯熬油,晚上到十一二点是家常便饭。每个项目都包括了很多资料,光看完就需要不少时间,还要看出优点和缺点,创新和猫腻,谈何容易。饭桌上,饭后散步时,大家谈话的焦点都是项目上的疑难问题,见面大家问候的大部分是“进度怎么样了?”。原本龙泉宾馆周围据说还小有景致,可惜实在是没有闲暇心情去欣赏了。脑袋全部被装满,身体好像被掏空。
这是一项单调的工作,一项高强度的工作,一项紧密合作的工作,早就习惯指挥作战的专家,自己投身拉练肉搏,不能不说是段难忘的经历,彼此之间找到了一起“抗过枪”的亲密感觉。
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