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3德国

2012年全德国生活垃圾产生总量为4975.9万吨，其中危险废物57.1万吨，所占比例为1.15%；人均生活垃圾产生量约616kg/a,即1.69kg/d，其中剩余垃圾量为164kg/a,即0.45kg/d。德国的生活垃圾处理方式与整个社会的垃圾收集体系密切相关。德国拥有完善的生活垃圾分类收集系统。可回收物质约占生活垃圾产生总量的20%~50%，主要包括轻质包装材料、塑料、废纸、橡胶、纸板、织物、玻璃、铝、铁、其他金属、复合材料等，在分类收集后，直接送入相关的工厂循环利用。可生物降解物质占生活垃圾产生总量的20%~60%，主要包括食品垃圾、庭院垃圾、花园修剪垃圾等生物质垃圾，通过生物降解方式进行堆肥或处理。残余物质是除上述垃圾种类之外的生活垃圾，也被称为剩余垃圾或混合垃圾，主要包括其他的垃圾混合物、砂土、尘土、灰渣等，通过焚烧或机械生物处理方式进行处理，最后进行填埋（表1）。

总体来看，德国目前采取的生活垃圾处理方式，除了处理回收可循环利用的垃圾（包括堆肥）外，主要采取焚烧、机械生物处理（MA、MBA、MBS、MPS）、填埋等几种生活垃圾处理方式。从2005年6月1日起，规定进入填埋场的填埋物总有机碳（TOC）要小于5%，德国生活垃圾填埋量明显下降，焚烧和机械生物处理量逐渐增加。总体来看，德国目前采取的生活垃圾处理方式，除了处理回收可循环利用的垃圾（包括堆肥）外，主要采取焚烧、机械生物处理（MA、MBA、MBS、MPS）、填埋等几种生活垃圾处理方式。从2005年6月1日起，规定进入填埋场的填埋物总有机碳（TOC）要小于5%，德国生活垃圾填埋量明显下降，焚烧和机械生物处理量逐渐增加，2012年德国垃圾焚烧厂共有80座。

2012年德国总面积35.7万平方公里，人口8219万人，其中人口密度小于100人/平方公里的人数占17%，也基本以垃圾焚烧和堆肥、分类回收利用为主要处理方式，德国主要采用集中收运，统筹处理的方式对农村垃圾进行城乡一体化处理。2001年德国生活垃圾产生量5207万吨，共有焚烧厂56座，焚烧处理量1320万吨，焚烧比例25%；卫生填埋量1330万吨，原生垃圾填埋比例25%，焚烧厂单厂平均处理量约为650吨/日；到2012年，德国生活垃圾产生量4976万吨，共有焚烧厂80座，焚烧处理量2190万吨，焚烧比例44%；卫生填埋量10.7万吨，原生垃圾填埋比例仅占不足1%，德国焚烧厂单厂平均处理量提高到750吨/日。

1990~1993年德国开始重视小垃圾填埋场，特别是农村非正规垃圾填埋场带来的环境污染问题，大量关闭小填埋场，全国填埋场数量锐减。1990年，填埋场数量8273座；平均处理量53吨/年，到2007年填埋场数量降低到160座。

肆、我国农村垃圾处理的反思

我国农村垃圾管理和城市相比具有鲜明的差异性，包括垃圾成分、经济条件、管理模式、人员和技术支持、地理特性和收集成本等。很多问题是我国特有的，发达国家并没有可直接照搬的经验，那么在这一轮的农村垃圾处理热潮中，结合国外的经验和教训，如何根据我国的实际特点开展更“接地气”的农村生活垃圾处理，笔者归纳以下几点建议：

（1）农村垃圾处理技术的选择上，成熟可靠比先进更重要，垃圾处理是科学不是“玄学”，发达国家目前主流技术仍然是焚烧、卫生填埋、堆肥，特别要谨慎对待目前一些打着“零排放”“零成本”“高收益”的所谓新技术和新工艺。

（2）农村垃圾分类要走中国特色的技术路线，国外垃圾分类是为了减少原材料的使用，提高再生资源利用，我国农村垃圾分类现阶段的主要目的是为了减少集中处理量，降低收运成本，因此，农村垃圾分类应分步实施，按照“渣土—易腐有机垃圾—可回收物—有毒有害—其他”的顺序逐步开展。

（3）我国城市垃圾处理已基本实现无害化，现阶段的重点是市容市貌的维护，但农村垃圾管理的重点仍是处理的无害化，因此，农村垃圾处理应避免建设小型混合垃圾处理设施，加强分类，学习国外经验，降低收运频次，避免“日产日清”。

（4）农村垃圾从标准、人员、技术到建设、运营均与城市存在较大差距，需要大量的资金投入缩小城乡差距，城市反哺农村、合理的城乡统筹污染者付费制度、适度的社会资本参与是现阶段解决农村垃圾处理特别是运营资金不足的主要途径。

原标题：国外经验对我国农村垃圾处理的启示

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