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几年前笔者和一位台湾朋友聊天,曾详细询问对方家庭垃圾的处理方式,那次沟通给笔者印象非常深刻。
和大陆的居民小区安置垃圾桶不同,台湾的居民小区是没有垃圾桶的,是由环卫部门开着垃圾车定时前来收集。垃圾车进小区的时候,边走边播放轻松愉快的音乐,居民听到音乐,就会出门,将准备好的垃圾交给收集人员。当然,这些垃圾是分类收集的。
笔者当时告诉台湾朋友,大陆的垃圾也是分类收集的。比如说,有专人在小区里骑着车到处游动,边走边喊“废报纸、旧家电!”,你跑到窗前喊一声,他就上门服务,收了垃圾还给钱;再比如说,时常有衣着朴素的老太太扒在垃圾桶边,将居民扔掉的塑料瓶、纸箱板收走。台湾朋友真诚地说,那很好唉!
笔者笑不出来。
因为真实的情况并不乐观,以北京为例:推行了多年的垃圾分类,时至今日依然是个半拉子工程。居民即使把垃圾分类投进不同的垃圾箱,但是收集垃圾的车子一来,依然是混在一起装车运走,估计到了垃圾处理厂也是如此。
曾经有一个在大陆进行房地产开发的台商和笔者交流时,发誓要在他开发的小区推行台湾式的垃圾收集模式,不设垃圾桶,由垃圾车定时开进小区收集。后来再见到这位台商时,笔者不再提及这个话题,他也没有说起,笔者知道,这种设想肯定歇菜了。
收集垃圾并不难,要改变10多亿人的垃圾处理习惯,难于上青天!
10月12日,财政部发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》。这个通知最大的亮点,就是在两个领域施行PPP模式的“强制”试点。这两个领域,一个是垃圾处理,一个是污水处理。《通知》说,在垃圾处理、污水处理等公共服务领域,各地新建项目要“强制”应用PPP模式,中央财政将逐步减少并取消专项建设资金补助。为了鼓励各类社会资本进入,《通知》强调,鼓励国有控股企业、民营企业、混合所有制企业、外商投资企业等各类型企业,按同等标准、同等待遇参与PPP项目,不得以不合理的采购条件(包括设置过高或无关的资格条件,过高的保证金等)对潜在合作方实行差别待遇或歧视性待遇。
这一次,财政部动真格的了。
借助财政部的东风,笔者希望中国的垃圾处理,也能够有一次革命性的升级换代。
笔者希望看到的垃圾处理革命,有两个指标:第一,真正的分类收集;第二,真正的无害化处理。
垃圾的分类收集是无害化处理的前置条件,垃圾不分类,无害化处理就无从谈起。但是,分类收集恰恰是最难的。北京是首善之区,居民的素质相对要高一些(至少大多数人的印象如此,没有真实的调查数据支撑),即便这样,北京的垃圾分类依然有名无实。所以,垃圾分类,需要的不光是对居民的宣传教育,是全民教育、是从孩子教育起、是从学校到社会的全方位教育,也需要政府部门尤其是环卫部门的强力推动,必要时也要施行一定强度的奖惩制度。另外,培育居民良好的垃圾分类收集习惯,是一个长期的过程,不是一届政府就能完成,相关部门应该有足够的耐心,出台可操作的可行性政策,并持之以恒做下去。
而无害化处理,和企业、政府都有关系。这里面,企业有社会责任,政府有监管义务。
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