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环卫领域引入PPP模式必须解决这三大问题

2016-11-03 09:46来源:中国建设报作者:沈俊清关键词:环卫行业PPP模式环卫项目收藏点赞

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租赁现有资产。资产持有方(政府)通过和社会资本签订资产租赁协议,将资产出租给社会资本方使用。这种模式的优点在于:政府接管的灵活度大,一旦社会资本违约,政府可立即接管(资产所有权没有发生变化),免去不必要的纠纷;前期准备时间较短,相比资产转让,资产租赁运作环节少,只要双方签订租赁合同即可。而劣势则在于:资金回收时间长;项目边界条件较多,对于设备的维护、保养、重置以及协议期满后的资产移交等事宜,需提前对各环节做好界定。

综合上述情况看,环卫作业市场化改革是为了更好地提高公共投入效率和公共服务水平。随着城市的发展和市场对环境要求的提高,对环卫作业市场化改革的健康发展和市容环境也提出了更高的要求。建议各地以PPP模式引入社会资本、推进环卫作业市场化为契机,加大环卫资金的投入,进一步提升综合管理水平,不断提高城市环卫工作的整体能力;加快政府职能转变,推进政企分开、管办分离,实现环卫服务作业一体化、社会化和市场化。同时,在面对在编人员安置和资产处置问题时,合理选择适合项目自身条件的处理方式,以保证项目的顺利推进。

原标题:环卫领域引入PPP模式必须解决这三大问题
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