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商务部门则反映面临执法尴尬问题。河津市商务局一位负责人说,河津市几乎年年进行专项行动,每年都取缔黑加油点。但由于油罐设备简单,制作成本低,黑加油点极易死灰复燃。“监管就像割韭菜,每次检查都是治标不治本,甚至有的黑加油点会提前关门,风声一过,继续开业。”这位负责人说。
临汾某县商务局局长说,商务局对黑加油点、黑加油车的处罚仅仅是罚款。根据相关规定,处罚额度为经营者违法所得的三倍,罚金的上限是三万元,相比巨额的非法所得,对违法经营者的处罚没有震慑力。
也有相关人士认为,尽管各乡镇政府按照属地管理原则,负责辖区内打击取缔土炼油点、黑加油点,但是基层事务多,人员精力有限,难以及时有效查处。而一些劣质油甚至来自周边省份,对成品油运输途中的监管超出了商务部门的职责范围,更加大了治理难度。此外,一些职能部门执法不严,甚至以罚代管,也是土炼油点、黑加油点屡禁不止的重要原因。因此,须建立长效监管及隐患排查治理责任机制,只有相关部门积极履职、尽职,才能彻底整治“黑柴油”泛滥的乱象。
山西大学经济与管理学院教授耿晔强认为,当前,亟须建立起全面的群众监督举报机制。此外,还需要加强顶层设计,相关部门要形成合力,摸清黑加油点的产销链条,坚持做好源头管控,否则一旦土炼油点泛滥,黑加油点、流动的黑加油车形成规模,就会给治理增加难度。
吴璇、耿晔强等人表示,必须建立长效监管及隐患排查机制,同时要建立追责机制,政府相关部门要加大联合执法打击力度,多方努力才能根治土炼油点、黑加油点、黑加油车泛滥的乱象。
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