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11月2日,北京发布空气重污染黄色预警,这是进入10月以来雾霾第三次袭击京津冀地区。
11月15日,北方大部分地区就要进入采暖季了,会不会像往年一样出现严重的雾霾?环境保护部大气环境管理司司长刘炳江的答案是:会出现雾霾,但是峰值预计会低于往年。
“冬病夏治”打下良好基础
做出上述判断,是有现实依据的。
今年,环境保护部要求有关地区实施错峰生产,减少大气污染物排放量。冬季,水泥、铸造等行业的氮氧化物和颗粒物排放量将下降。
而且北京将有50万户实现煤改清洁能源,涉及150万~200万吨煤,预计将减排二氧化硫、氮氧化物等污染物共4万多吨。
燃煤机组超低排放改造也在稳步推进。截至今年9月,全国完成煤电超低排放改造约2.9亿千瓦,约占全国煤电装机容量的32%,电厂煤耗已达世界先进水平。河北省率先完成全面改造任务。位于京津冀及河南、山东传输通道上的大电厂基本都是超低排放企业,而且其他高架源也基本都处于环境保护部的监控之下。
通过对近三年全国发生重污染的天数统计分析,45%左右发生在京津冀及周边地区。
从变化趋势来看,2013年~2015年,全国74个城市重污染天数占全年的比例分别为8.67%、5.46%和3.91%;其中,北京市重污染天数占全年比例分别为15.89%、12.88%和12.6%。总体上看,重污染天数呈逐年减少态势。
今年1月~10月,京津冀PM2.5平均浓度为59微克/立方米,同比下降14.5%;其中,北京市PM2.5平均浓度为64微克/立方米,同比2015年下降8.6%,同比2013年下降30.4%。全国338个城市PM2.5浓度平均为42微克/立方米,同比下降12.5%;PM10浓度平均为77微克/立方米,同比下降9.4%。
不过,刘炳江指出,机动车依然是导致北京发生重污染天气的主要污染源,还需要进一步加强治理。
统一预警,做好应急
除了提前做好准备工作,应对突发重污染天气,环保部门从预测预警、成因分析、决策会商、执法监督、媒体曝光等方面完善了机制。
今年,环境保护部要求京津冀及河南、山东传输通道上的城市统一重污染天气预警,目前这一工作已经取得实质性进展。11月4日,京津冀及河南、山东位于传输通道上的共20个城市将向环境保护部提交应急预案。
刘炳江说,目前对污染天气的预测,可以精准到什么时间发生污染、范围多大、程度多高。出现污染天气时,还可以分析出主要是哪种原因导致的。
环境保护部环境监察局局长田为勇介绍说,京津冀地区及河南、山东位于传输通道上的20个城市,共有高架源约2500多家。环保部门将对这些高架源安装在线监控装置,目前已经完成2000家,预计今年年底2500多家高架源全部实现在线监控。届时,对于高架源污染问题可以做到及时发现、及时处理。
对于督查发现的问题,今后不再是简单罚款。如果存在环境违法行为,特别是在线监测数据造假问题,还要追究刑事责任。
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