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光大水务与镇江市住房和城乡建设局签署项目协议,并同时与镇江市人民政府国有资产监督管理委员会间接全资子公司——镇江市水业总公司(“镇江水业”)签署合资合同。
根据合资合同,光大水务与镇江水业将成立一家合资公司(“项目公司”),其中光大水务占股70%,镇江水业占股30%。项目公司将在镇江市辖属的陆地面积22平方公里和水域面积11.5平方公里的试点区进行海绵城市项目建设、改造以及运营。镇江海绵城市项目预计总投资约人民币25.85亿元,其中中央财政专项投资人民币12亿元,项目公司投资人民币13.85亿元,项目公司的特许经营期为23年。
运作模式项目由政府水业公司和光大水务成立SPV项目公司进行运作。
图表镇江海绵城市建设PPP项目运作模式
资料来源:镇江市住房和城乡建设局
项目经验作为双示范PPP项目,政府与光大水务高度重视,在整个项目合作运作过程中,有八大成功经验值得今后项目借鉴。
一、报价机制
设立了报价竞争机制,要求投资人分别对资本金收益率等进行报价,根据各项单价汇总作为评分依据。
二、回报机制
政府购买服务+污水处理费用,并确立了调价和考核机制。
三、项目推介
项目实施机构积极参与各类推介会,向投资人宣传项目优势,吸引投资人参与。
四、政府重视
项目引起政府高度重视,通过成立PPP领导小组,出台相应管理细则、制度和流程方案,保障了项目顺利实施。
五、市场测试
政府部门、咨询中介与投资人进行深度对接,就投资人关心的问题进行解答与措施优化。
六、锁定成本
会商金融机构,确定融资成本、期限和贷款条件,最终确定为同期贷款利率下浮10%位上限。
七、规范采购
采用竞争性磋商、综合评价法替代最低成交价,促进资本充分竞争。
八、明细报价
设计了费用再谈判机制,将几个关键技术经济参数设计为竞争点,通过投资人采购环节报价加以锁定,作为再谈判依据。
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