一个项目总监的亲身经历：资本如何发掘海绵城市商机？-北极星水处理网

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河北省迁安市，首批16个海绵城市建设试点中惟一的县级市，面对21.5平方公里的试点区域和三年总计33.98亿元的投资，在这20个月里遇到不少关口。

2015年4月，首批海绵城市建设试点城市名单公布。根据竞争性评审得分，按行政区划序列排列，排名在前16位的分别是：迁安、白城、镇江、嘉兴、池州、厦门、萍乡、济南、鹤壁、武汉、常德、南宁、重庆、遂宁、贵安新区和西咸新区。这16个城市会获得中央财政补贴10多亿元，用于海绵城市建设。

海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。

蔡建升是大岳咨询的项目总监，大岳咨询是迁安市海绵城市项目的中介咨询公司。

蔡建升对于这个海绵城市项目感慨颇多，由于海绵城市在中国尚无成熟经验可以借鉴，迁安市的海绵城市建设初期经历了两个月的艰辛摸索。“比如包括海绵城市项目如何打包、社会资本的资格条件如何设置、采用什么样的运作模式等。”蔡建升对经济观察报表示。

关口

对于迁安市的这个海绵城市试点项目，蔡建升的心里也没少打鼓。当时的迁安市还组建指挥部办公室，住建、财政、园林、水务等相关部门专业核心技术人员20余人一起办公。

2015年4月，迁安市入选首批海绵城市试点。按照规划，迁安市海绵城市项目的试点区域为21.5平方公里，三内年计划总投资33.98亿元。

蔡建升在2015年12月初编制完成实施方案、物有所值评价和财政可承受能力论证，并获得相关批复；2015年12月底完成资格预审，14家企业或企业联合体通过资格预审。

2016年2月25日组织项目现场踏勘和磋商前答疑；3月16日举行第一轮竞争性磋商，经过专家评审前6家单位进入第二轮磋商环节。

蔡建升告诉经济观察报记者，当时的磋商小组共9人，其中技术专家7人（住建部推荐的海绵技术专家），法律专家1人，采购人代表1人。14家通过资格预审的潜在供应商、迁安市住建局（采购人）、园林局、水务局、开发区管委会、规划局、政府采购中心、大岳咨询公司参加了磋商会议。“磋商前答疑（答疑会）时，迁安市住建局局长特别强调，要充分理解透我们发出的磋商文件及补充通知，明白迁安海绵城市建设的真实需求，经济可行，要充分考虑迁安的当地特色，特别是迁安的人员工资。”蔡建升回忆道。

2016年4月6日组织最终评审，专家推选出三名候选供应商。

5月9日发布成交公告，确定成交供应商为同方股份(13.890,-0.07,-0.50%)联合体。当时三家的排名第一是同方股份联合体，第二名是北京首创联合体，第三名为北控水务公司。

其实在选择的过程中，蔡建升的团队对社会资本进行了诸多考核。第一关，资格预审：初步淘汰业绩经验不满足要求的社会资本。第二关，首轮竞争性磋商：对社会资本提交的技术方案进行专家评审，选择排名前六的社会资本进入第二轮。第三关，第二轮竞争性磋商：首先对技术方案进行评审，达到及格线后才能进入财务、实力和报价等方面的综合性评审。

蔡建升对经济观察报表示，由于海绵城市在我国还是一个新生事物，技术不成熟，而技术方案的优劣和技术力量的强弱直接影响海绵城市的建设成败，所以迁安市住建局作为项目的采购人在选择社会资本的时候极其重视他们的技术方案。

延伸阅读：

【专家观点】对海绵城市“超常规”建设的理性思考

原标题：一个项目总监的亲身经历：资本如何发掘海绵城市商机？

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