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江西省国土资源保护与开发利用“十三五”规划

2016-11-08 09:24来源:北极星环保网关键词:绿色发展国土资源保护江西收藏点赞

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二、 加强重要优势矿产保护和开采管理

对国家规定实行保护性开采的特定矿种实行有计划的控制开采,对重要优势矿产实行保护与限制开采。

对出口优势矿产实行限产增值。钨、稀土等国家规定实行保护性开采的特定矿种实行有计划的开采,严格执行年度开采总量指标控制,严禁超计划开采。加强对锂、铷、铯、铟、锆、钒等稀散稀有金属矿产的保护。至2020年,实现开采总量调控规划指标:钨精矿(WO365%)5万吨、稀土氧化物11200吨。限制开采钼。禁止将优质水泥用灰岩和白云岩作为普通建筑碎石开采;禁止在耕地区开采砖瓦用粘土。

三、 加强采矿权总量调控与投放

规划期内,控制采矿权总量及其空间区域设置方案,优化矿业布局,调控矿产资源开采总量。通过严格控制新设采矿权投放数量来实现总量调控目标;通过加大矿产资源执法力度、大力推进矿产资源整合,实现矿山规模结构调整、矿业空间布局优化、矿山总量调控目标。至2020年矿山总数比2015年减少10%左右,总数控制在5200个左右,其中大中型矿山比例比2015年提高2%-4%。

第二节 优化矿产资源开发利用与保护布局

一、 优化开采规划分区

依据《省矿产规划》,划定的重点开采规划区内按照集约化、规模化和整装开发原则要求,实行资源整合和产业整合。引导和支持各类生产要素集聚,加快基础设施建设,保障区内矿产开发必要用地需求。加大开发投入,提高开发强度,扩大开采能力,提升开发利用水平。限制低水平开发企业进入,对区内已有的低水平开发企业和矿业权,采用政府引导、企业运作等市场方式进行整合,实现资源与产业发展的优化配置。

划定矿产资源禁采区范围,并予以公告。划定的禁止开采区内实行生态环境保护优先、不得新设采矿权,已有固体矿产开采活动在当地政府组织下依法有序退出。关闭矿山必须实施矿山环境治理与生态恢复。以上禁止开采规划区中的地下水、矿泉水、地热资源除外,但应进行环境影响评估。

划定矿产资源限采区范围,并予以公告。划定的限制开采区内坚持资源环境保护优先、适度开发的原则。实行采矿权限量和开采总量控制管理,在规划期内逐步减少矿山数量,保护资源、保护环境。国家和省实行保护性开采的特定矿种,严格限制超量开采;对纳入省资源整合规划的矿区,依法依规实行资源与产业有序整合。新设采矿权须满足相应的限制条件,提高采选技术和发展绿色矿业的准入条件;采矿权到期需办理延续的,需符合环保和安全的要求,到期达不到要求的,由当地政府责令其整改,拒不整改或无法整改到位的,由当地政府依法予以关闭。

划定的鼓励开采区内依据法律法规及政策,实行规范、有序、优化管理。鼓励开采市场急需的矿产。采矿权出让方式执行分类分级管理办法,支持为老少边穷等经济欠发达地区的矿产资源开发项目优先配置资源,并享受地方各级政府规定的相关优惠政策。

二、加强采矿权设置与出让管理

新设采矿权,须符合《省矿产规划》中确定的开采规划区块设置条件。符合按申请在先方式出让探矿权的除外。

规划期内通过勘查新发现矿产地的采矿权设置和投放,按有关政策规定要求进行开采区块规划并按要求调整规划。严禁化大为小、分割设置和投放采矿权。

新设采矿权的出让,除按规定允许以申请在先方式或以协议方式出让以外,原则上以招标、拍卖、挂牌等方式出让。

三、推进矿业经济重点发展区域与矿业经济区建设

依据区域矿产赋存条件、基础设施配套情况、现有矿业基础、区域产业布局和经济发展对矿产资源需求,依据国家划定的矿业经济重点发展区域,细化落实《省矿产规划》中划定的矿业经济区的建设,优先保障矿业经济区的合理用地需求,支持和鼓励大型矿山企业发展,引导小型矿山企业的联合重组,优先安排矿产资源领域循环经济发展示范工程,切实提高资源利用水平,促进后续深加工产业发展,以资源为基础引导重化工业、原材料等产业的合理布局。

延伸阅读:

国土资源部:矿山地质环境保护与治理恢复方案审查结果

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