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沈骏 首创嘉净环保科技股份有限公司副总经理
沈骏:项目在规划、设计阶段就要考虑未来的长效运营管理,同时农村污水处理相关的政策与标准需要配套和完善。
很明显感觉到村镇污水处理市场、村镇环境治理市场细分行业已经初具规模了。要让行业持续健康发展,避免不了设施长效管理这一话题。村镇污水处理行业刚起步时,存在重建设、轻运行的问题,这有政府管理层面的问题。政府做试点项目的时候,投入基本上倾向建设,项目后期的维护管理交给下一级的镇里或者村里管理,这个就带来了我们农村或者说镇一级的污水处理设施运行维护管理上的一些困难。我有几点感受跟大家分享。
第一,我们现在做的项目,无论是大的PPP项目,还是小到一个村、一个镇的污水建设项目,一定要做好项目的顶层设计,把整个项目执行周期(一个项目建设管50年)里涉及到的运行维护的成本进行综合分析,综合考虑,政府再决定采用什么样的商业模式去进行项目运作。
第二,在项目规划设计、工程建设的阶段,要考虑到将来长效运行管理过程当中可能出现的瓶颈问题,这些需要通过设计和工程建设去完善和维护。项目完成真正运行以后,要专业化的管理,区域性的打包运行。结合这几个节点综合考虑,要做好长效运行管理应该不是难事。
第三,分散污水处理行业市场已经打开了,但是相关的政策、指南还没有及时配套。都在拿城市污水排放标准套用。用城市的考核标准,判断农村的污水处理站运行维护是否正常,是否达标,本身是不合理的。我们的管理部门,需要做一些提前的布局或者提前的规划,才能让这个行业持续健康发展。
李文生 深圳合续环境科技有限公司总裁
李文生:环保企业要把项目做“便宜”,才有利于村镇污水治理市场的良性发展。
政府以PPP的模式通过县域打包来做乡镇污水处理,会成为村镇污水治理的主流。普遍的问题是财政短期内支出非常大,还是有压力的。农村污水处理厂网一体的发展方向基本是确定的,而且也基本是政府购买服务的模式。在这种情况下,只有把项目做便宜,才可以让村镇污水治理行业变成一个市场,否则它就是挂在墙上的画,没有办法下手。
为什么要把管网细分成城镇和农村,一个镇区的构成是类似城市的商业功能、行政功能。其实这个部分完全的城市模式收集,尽量不要提升就可以节约成本。现在的问题,镇区部分一万人,这个可能还包括三个自然村,把自然村的水量集聚过来到一个点处理,管网成本一下子就上来。
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