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近些年村镇污水处理市场逐渐受到业界“热捧”,很多项目实现了落地,但是一些落地的项目却没有正常运转、发挥应用效益。如何实现村镇污水处理的长效运营管理,逐渐成为大家关注的热点话题。在2016年9月22日召开的“第六届中国农村和小城镇水环境治理论坛”中,多位村镇污水处理领域的专家与企业家就此问题,进行了深入讨论。
袁江 广东东日环保有限公司董事长
袁江:解决资金问题是实现长效运营管理的关键,可考虑借助当地政府力量,也可考虑与基金公司、信托公司等金融机构达成战略合作关系。
大的污水PPP项目的内容是非常清晰的,多少水量、多少造价、多长时间完成、回报率是多少,这些非常清楚。但是小城镇就没有那么清晰了,由于项目非常小而分散,一旦做的时候,很多问题就出现了。
谈到资金的问题,如果按照传统的做法,政府做管网我们做设施。水费不管是多少,只要是国家物价局核准的都可以接受。管网可以做成BD,三年、五年来完成。如果是厂网一体,差不多需要50-60年才能把成本收回来,资金的回笼会非常慢。
建议考虑与政府成立项目公司,或者叫平台公司,工程建设部分可以由项目公司的合作方来做。就是当地的建投、开投,一般当地政府都有两三家这样的公司来做事。这样我们的压力会减轻一点。如果不这样操作,还采用厂网一体化的模式,融资机构没有提前谈好,肯定不行。如果能引进一些基金或者是信托公司,达成战略联盟,这样是最好的。最近我们有两三批项目就是用这种方法实现了落地。
潘蔡 叶宁波正清环保工程有限公司总经理
潘蔡叶:建议设立中央、省一级的专项资金支持农村污水处理设施建设运营。让老百姓出这个费用是不现实的。
农村污水处理设施既然建了就要管好,建立长效的运营管理机制,这也是宁波正清的努力方向。
我们在外省做项目时也碰到运营维护资金没有保障的困难。地方领导对做工程很重视,对运行维护也很重视,那么这么多的钱从哪里来?作为企业,我们这方面的压力也很大。我们把设施建设好了,但是不能正常运行,不出一年,这个工程就是倒牌子的工程,做的越多,影响越坏。很有必要讨论一下,有什么样的模式解决这个问题。建议中央、省一级的专项资金加大支持力度,包括县里的配套资金要跟上,让老百姓出这这个钱是不现实的。
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