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3.后期管理
(1)负责项目结算、竣工财务决算送审、综合验收等。
(2)依法参与项目公司监管,负责项目国有资产监管工作。负责监督管理和年度评估,每3-5年进行一次中期评估。建立政府综合报告制度,检测绩效指标报市财政局备案。
(3)分析项目运行情况,发现问题及风险后,及时报市政府备案,并依法公开项目信息。
(4)组建项目移交工作组,确认移交情形和补偿(若有)方式,制定资产评估和性能测试方案、移交标准,对移
交资产进行资产评估。督促项目公司对未达标的资产进行恢复性修理或更新修理。
(5)负责测试达标资产的过户和管理权移交手续。
(二)审计、监察等监督部门在职责范围内积极参与PPP项目过程管理,依法履行监督职责,不定期开展各类督查和审计。
三、完善机制,规范运行
根据实际情况,加快建立本市推进PPP项目配套制度。适时研究出台本市PPP项目绩效评价管理办法以及项目运营、监管和退出管理办法等配套文件,以加强项目的风险管控,确保PPP工作规范有序运行。实行多样化土地供应政策,保障PPP项目建设用地。
(一)建立重大事项集体审议和每周例会制、长驻制。市政府PPP项目工作领导小组建立每月例会制,各PPP项目对接组必须建立每周例会制。实行对接组中的牵头单位、组长负责制。对单项变更金额达到合同价的10%以上或200万元以上的,经专家论证通过的提交市工程变更领导小组审议。每周例会小组成员必须参加,并设置办公场所驻点办公,全程服务、全程代办、全程监管,统筹协调解决项目中的各类问题。
(二)专家组成员实行外聘制,由所聘专家负责项目技术指导,并对其实行年度考核,考核不合格者及时清退。
(三)建立项目实施方案联评联审机制,简化办理手续,优化办理程序,提高审查工作效率。
(四)建立健全各项管理制度,并积极落实档案管理、工程变更监督管理、资产管理、内部管理考核等制度。
(五)无论重大事项审议,还是例会,均要做好记录,并出会议纪要。
(六)及时拟制并报送每月进度报表、财务报表、例会报表等。
四、搭建平台,提升能力
组织开展各类PPP项目业务培训,指导政府部门和企业相关人员熟悉PPP项目的运作模式、操作流程、风险防控等管理全流程要点。引入第三方力量,积极购买咨询、法律、会计等中介机构服务,加强我市PPP项目实施能力建设。积极搭建信息平台,建设PPP项目储备库和专家库,提升PPP项目实施水平。同时,依托本市公共信用信息服务平台建设,建立PPP项目信用名单制度,对PPP项目实施中的有关单位、个人等失信行为进行记录,并向社会公布,以形成推进PPP模式的良好环境。
各级各有关部门单位要从大局出发,进一步提高认识,加强组织领导,健全工作机制,切实履行职责,共同搞好PPP项目的统筹规划、综合协调和推进实施,发挥好投资对经济增长的关键作用。市发改局、市财政局要会同有关部门加强对本实施细则落实情况的督促检查和跟踪分析,重大问题及时向市政府报告。
本通知自2016年10月24日起施行。
建德市第一批PPP项目对接组名单
1.浙西国际心脏中心一期PPP项目
牵头单位:市城投公司
实施机构:市卫生计生局
组长(责任人):徐亚娟(市卫生计生局)
副组长:吴小龙(市城投公司)
现场总指挥:徐旭飞(市城投公司)
组员:陈庆军(市城投公司)、邓学华(市卫生计生局)、叶永生(市财政局)、范少华(市发改局)、马力(浙医二院)、专家3人
2.浙西数据中心PPP项目对接组
牵头单位:市资投公司
实施机构:市住建局
组长(责任人):王建廷(市资投公司)
副组长:倪宪红(市住建局)、王建强(市资投公司)
组员:游世良(市住建局)、吴芳(市财政局)、郑炜峰(市发改局)、姚权(市资投公司)、许瑞平(中国电信建德分公司)、专家3人
3.教育类PPP项目对接组
牵头单位:市城投公司
实施机构:市教育局
组长(责任人):(市城投公司)
副组长:陈向阳(市教育局)、胡敏(市发改局)
组员:吴宏(市财政局)、张锋(市教育局)、陈庆军(市城投公司)、方程(市发改局)、专家3人
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