【深度】政府信用的再认识——小议PPP和BT的不同

5月10日，安徽博世科环保科技股份有限公司发布关于签订项目合同的公告，公告显示博世科与发包人南宁博湾水生态科技有限公司签署《南宁市城市内河黑臭水体治理工程PPP项目-西明江、凤凰江示范段建设工程施工合同》，暂定签约合同价（含税）约为人民币34369.17万元。工程内容西明江示范段：项目地址归属

4月30日，由广东环保集团下属广东广业投资集团有限公司承建的普宁市生活垃圾环保处理中心二期PPP项目顺利通过竣工验收。普宁市生活垃圾环保处理中心二期项目作为广东省重点建设项目，总投资约5.4亿，新建2条600吨/天的机械炉排炉和1台25MW凝气式汽轮发电机组，生活垃圾处理规模达到日处理量1200吨。结

北极星垃圾发电网获悉，利川市城乡生活垃圾焚烧发电项目主厂房机组完成施工，计划2024年12月底投产发电。据了解，利川市城乡生活垃圾焚烧发电一体化PPP项目总投资约为4.82亿元，由恩施州乔恒环保能源有限公司负责投资建设运营，总建设规模为日处理生活垃圾700吨。其建设内容包括主厂房、水工设施、地磅

北极星垃圾发电网获悉，2024年5月7日，廊坊市生态环境局受理三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目，本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土建及电气等工程。受理公司如下：根据建设项目环境影响评价审

中国招标投标公共服务平台发布三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目中标候选人公示，山东淄建集团有限公司预中标，投标报价3110万元。本项目是在已建成工程上进行烟气系统提标改造，需要增加PNCR系统SCR系统、烟气余热利用系统、小苏打研磨喷射系统以及相应的土

4月22日，崇州市城乡环卫一体化PPP项目-垃圾综合处理项目餐厨垃圾厌氧及沼气综合利用系统成套设备采购（第二次）中标结果公布，河南艾尔旺新能源环境股份有限公司以1698.88万元中标该项目，详情如下：

北极星垃圾发电网获悉，商洛市生活垃圾焚烧发电PPP项目飞灰稳定化处理服务公开招标，本期项目建设2条600t/d机械炉排炉型生活垃圾焚烧线，2台中温次高压(5.3MPa，450℃)余热锅炉、1台25MW凝汽、水冷式中温次高压汽轮机及1台25MW的发电机组，日处理生活垃圾1200t/d，年处理量43.80万t/a，预计原产干灰量

北极星大气网获悉，三河康恒再生能源有限公司三河市生活垃圾焚烧发电PPP项目烟气系统提标技改项目施工招标，本项目属于烟气净化提标改造工程，本次技改主要改造内容有：1、烟气净化线：在原烟气净化工艺基础上增加小苏打干法脱酸装置、烟气SCR脱硝装置、SCR余热回收及附属设备、原有烟道渗滤液加热装置

近日，由公司承建的灌南县城乡一体化污水治理PPP项目厂网互通工程实现通水并投入使用。县城东、城西两个污水处理厂由此实现互联互通、互为备用，有效提升了水厂的污水处理和安全运行能力，为2024年7月项目全面竣工奠定了坚实基础。灌南县城乡一体化污水治理PPP项目位于江苏省连云港市灌南县，总投资29.

天津创业环保股份公告，公司于2024年3月22日召开第九届董事会(董事会)第二十九次会议，审议通过了《关于终止安阳市市政污水处理中心一期工程PPP项目的议案》。受PPP新机制政策调整影响，董事会同意终止实施该项目。受国家PPP核查影响，公司于2023年4月19日收到安阳市财政局出具的《关于暂停安阳市市政

2024年3月8日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布终止公告，终止原因为“因政策变化，本项目终止”。2022年8月4日，天津市河北区环卫一体化PPP项目发布采购需求征集意见，项目采购预算224573.16万元，合作期14年，运营内容包括向河北区全域提供道路综合清扫保洁、渣土及生活垃圾清运服务，厨余垃圾转

当前IPO环境下，对于发行人使用完工百分比法确认收入是否准确、公允，是否符合会计准则，是否存在人为操纵收入和利润的问题被发审委严审。若企业没有健全的会计核算基础、行之有效的内控制度、规范的业务流程、足够的内外部证据来支持，采用更为稳健的收入确认方法—终验法，即在取得甲方终验报告时确认收入，将收入确认时点推迟，收入确认将更为谨慎，这样可以消除发审委对发行人利用完工百分比法调节、操纵利润的怀疑，不会被质疑存在提前确认收入虚构利润的行为，但这种方法更容易形成税会差异，纳税风险加大。

北极星氢能网获悉，近日，河北张宣高科科技有限公司氢能源开发和利用工程示范项目（BT模式）招标公告发布，公告中显示河北张宣高科氢能源开发和利用工程示范项目依靠自主创新和集成创新，于2020年在全球首次开发“富氢工业气体直接还原”冶金技术，并建设年产55万吨冷态高品质脱氧球团氢能源开发和利用

当前，部分光热发电示范项目因融资问题难以解决，导致项目进展缓慢。在项目融资方面，有BOT、BT、TOT、TBT、PPP五大项目投融资模式，这些融资模式在光热项目融资方面是否具有可行性？成功案例是，2014年，以色列的Ashalim12两个项目即通过BOT模式完成项目融资。BOT融资模式(即建设～经营～移交)是项目

PPP模式推行到今日，财政部出台了许多相关政策文件，三令五申的强调不能做BT模式，或是强调不能做加长版的BT，但是实践中处处可见BT模式隐藏在假PPP的模式下，例如没有运营内容或是只有一点点运营的PPP，或是为了支付建设成本与报酬，以竣工验收作为政府付费条件，或是误用可用性付费模式，把竣工验收

中山地处珠江三角洲河网区，水资源得天独厚，是一座因水而生，因水而兴的城市。城边河水碧如葱，城外扁舟晚渡风。日落月来天如水，行人浑入镜光中。明代伍瑞隆一首诗将岐江晚照的场景勾勒成一幅写意画，岐江晚照也被后人归为香山八景之一。伴水而居是刻录在无数中山人记忆中的美好画面，在许多老中山人

6月9日，河北承德市太平庄污水处理厂升级改造和二期扩建工程顺利通过环保验收，这标志着承德市第一个采用BT模式运作的污水处理项目正式投产运行。承德市太平庄污水处理厂升级改造和二期工程隶属承德市2013至2014中心区综合改造专项行动重点工程，于2013年开始筹备和建设。工程于2013年9月6日开工，2014

广东仁化董塘镇新建污水处理厂整体完工正在进行调试，不日即可投入运行;长江镇墟镇生活污水经由新铺管网流入污水处理厂，实现无害化排放日前，笔者在仁化县采访时了解到，借助BOT特许经营模式和BT模式，仁化县有效破解中心镇污水处理难题，中心镇生活污水直流入田入河的历史也将终结。董塘镇污水处理厂

现实很复杂，PPP热潮与较低的签约率并存。一些财力雄厚、且从银行贷款容易的地级市或区县政府，在这轮PPP的热潮中仍不为所动，继续坚持以财政投入为主的投资模式。另一些资金饥渴的地方政府，则借着PPP的名义，将BT模式项目包装成PPP，主要为了方便项目融资、获取补贴。BT是否应该继续存在？有人认为BT

2015年1月4日，财政部紧急出台《政府购买服务管理办法(暂行)》(财综[2014]96号，以下简称“财政部96号文”)，文件针对政府购买服务的主体、内容、方式和流程、资金管理以及绩效管理等事项作了详细规定，文件规定政府采购服务事项应按规定纳入政府购买服务指导性目录进行管理;同时以列举加概括的方式规定住房保障、公共交通运输、环境治理、城市维护、规划编制、工程服务等领域适合由社会力量承担的服务事项属于应当纳入目录进行购买的服务事项;但对于市政道路、公园、街路绿化等非经营性项目则规定应由财政部门在充分征求相关部门意见后确定是否纳入政

2014年光伏逆变器业务继续领跑行业,光伏电站建设进度略有延缓。2014年公司光伏逆变器全球订货量5.89GW,发货量4.23GW,其中国内发货量3.8GW,国外发货量约400~500MW。由于2014年国内光伏新增装机容量约10.6GW,公司的销售规模依然保持行业第一,市场占有率30~40%。光伏电站EPC业务由于大型地面电站发放路条时间较晚,建设进度略受影响,预计确认规模在140~150MW。2015年光伏新增装机规模同比增长40%以上,公司制造端和电站开发均面临发展良机。能源局下发2015年光伏新增并网计划征求意见稿,计划新增并网规模15GW,其