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在曾被媒体称为北京市垃圾分类“明星社区”的朝阳区枣营北里小区,记者看到除了有两个普通的“其他垃圾”箱之外,还有一个有语音提示功能的智能化垃圾箱,设置了“可回收物、厨余垃圾、其它垃圾”三类。然而,各类垃圾混装的现象同样存在。
智能化垃圾箱上还有一个电子屏幕循环播放垃圾分类宣传视频,但也有几个垃圾箱上的电子屏幕是黑的。据在其中一个垃圾箱对面开店的刘姓商家说,这些电子屏会24小时播放宣传视频,不亮的应该是坏了或者没电了。“几个月了吧,还没人来修。”他还告诉记者,以前的“绿袖标”这几年也见得少了。
所谓“绿袖标”是在试点小区配备的垃圾分类指导员,主要负责对居民垃圾分类进行宣传和指导。在垃圾分类试点小区昌平区北京北小区,公示栏上写着有9名垃圾分类垃圾减量“绿袖标”指导员。记者致电给“绿袖标”负责人,接电话的却是该小区物业,该工作人员说,这名负责人“早就不在这儿上班了,都好几年了”。
教育不足与制度性约束缺乏——
“会不会垃圾分类跟素质没什么关系”
枣营北里小区的董阿姨说,人越来越多以后,不会进行垃圾分类的人也多了。北京北小区的许大爷告诉记者,居委会有时候会搞垃圾分类的宣传活动,但是年轻人一般很少参加。
对于垃圾分类的难题,网络上总有一种声音认为,这应归咎于“中国人素质太低”。多年从事环保公益事业和垃圾分类研究的陈立雯则说:“这种说法是非常没有道理的,会不会垃圾分类跟素质没什么关系。”她说,如果管理层面没有到位,就不能说是因为民众素质低。
文丰的素质并不能算低,国内一流大学毕业,就职于高薪企业。在他过往的生活经历中,除非是自己主动去关注,否则很难接触到垃圾分类相关的概念并将之内化为自身的行动。“我觉得主要还是因为整个社会还没有形成垃圾分类的氛围。”他说。
陈立雯从2011年以来,一直在对北京垃圾分类试点小区进行观察和调研。在她看来,试点小区只是在数量上逐年增加了,而在垃圾分类的实质效果上并没有明显提高。
垃圾分类相关的宣传教育还很不足,陈立雯认为,现有的垃圾分类教育基本是“活动式的宣传”,很难到达每个居民。许多小区的垃圾分类宣传大部分是为了应付上级的即时性任务,并不是持续而固定的工作,也从来没有真正贯彻到居民中去。
在陈立雯看来,要真正落实垃圾分类,不能只靠道德来约束的,因为道德约束的前提是长期而成熟的垃圾分类教育。垃圾分类的本质问题在于,需要有根本性的制度性约束措施来实现。她举例表示,目前北京的垃圾分类和垃圾处理的基础设施配备还很不到位,有些相关的规定也没有得到很好的落实。
今年6月,国家发展改革委会同住房和城乡建设部印发《垃圾强制分类制度方案(征求意见稿)》,是中国首次提出“强制”进行垃圾分类。今年9月,《北京市“十三五”时期城市管理发展规划》也提出,“十三五”期间,北京市将适时推进生活垃圾强制分类。据了解,这些方案在业内也引起了讨论。
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