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导读:垃圾发电类项目在第二批PPP示范项目名单中统统被划为市政工程类,如铜陵市海螺生活垃圾焚烧厂二期、东部固废处理中心生活垃圾焚烧发电二期等。从项目发起的目的和本质来说,垃圾焚烧发电类项目主要是处理垃圾,而并非提供清洁电能。笔者注意到,同为第三批示范项目的黄山市生活垃圾综合处理厂工程,福建省福鼎市城市道路生活垃圾清扫保洁、转运和焚烧发电处理项目等仍被划为市政工程类。综上,垃圾发电项目并不能算作真正意义上的能源类项目。若将其从上述名单剔除,则财政部第三批PPP示范项目仅剩5个能源类项目,相比于总数几乎可以忽略不计。
一、能源领域俨然成为PPP冷门
2008年,济邦咨询公司独家组织翻译了《公私合作伙伴关系:基础设施供给和项目融资的全球革命》一书。其中,“公私合作伙伴关系”其实就是如今广为人知的政府和社会资本合作(PPP)模式。但在当时,准确地说在国发[2014]43号 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》发布前,知者可谓寥寥。短短两年多,PPP模式已在我国基础设施和公共服务领域得以广泛应用。那么,PPP模式在能源领域应用现状如何,我们试以财政部目前公布的三批示范项目为样本来观察一下。
备注:第一批示范项目共30个(后3个项目被调出);第二批示范项目共206个;第二批示范项目共516个。
其中,垃圾发电类项目在第二批示范项目名单中统统被划为市政工程类,如铜陵市海螺生活垃圾焚烧厂二期、东部固废处理中心生活垃圾焚烧发电二期等。从项目发起的目的和本质来说,垃圾焚烧发电类项目主要是处理垃圾,而并非提供清洁电能。笔者注意到,同为第三批示范项目的黄山市生活垃圾综合处理厂工程,福建省福鼎市城市道路生活垃圾清扫保洁、转运和焚烧发电处理项目等仍被划为市政工程类。综上,垃圾发电项目并不能算作真正意义上的能源类项目。若将其从上述名单剔除,则财政部三批示范项目仅剩5个能源类项目,相比于总数几乎可以忽略不计。
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