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治本之策是“能源革命”
虽然我国的总体能源政策是“降煤、增气、提高非化石能源消费比重”,但对于“五大发电、四小豪门”来说,目前的主业还是火电。
数据显示,截至2016年6月底,在“五大发电”中清洁能源装机容量比重最高的是国家电投,达到41.69%,华能、华电、国电、大唐的火电装机比重普遍在70%左右。
目前,“四小豪门”当中华润电力火电装机比重最高,达到86.7%,以水电为主的国投电力也有35.81%的火电装机比重,核电为主的中广核清洁能源装机比重最高。
由此可见,“五大发电、四小豪门”超低排放改造任务依然十分艰巨。根据相关政策,我国已在《煤电节能减排升级与改造行动计划(2014-2020年)》基础上,制定《全面实施燃煤电厂超低排放和节能改造工作方案》(以下简称“《工作方案》”),提出到2020年,全国所有具备改造条件的燃煤电厂力争实现超低排放(即在基准氧含量6%条件下,烟尘、二氧化硫、点氧化物排放浓度分别不高于10、35、50毫克/立方米).
《工作方案》还提出,“将东部地区原计划2020年前完成的超低排放改造任务提前至2017年前总体完成;将对东部地区的要求逐步扩展到全国有条件地区,其中,中部地区力争在2018年前基本完成,西部地区在2020年前完成。”
前述山东省环保促进会专家认为,随着“能源革命”的推进,以超低排放为代表的煤炭清洁高效利用将成为燃煤发电行业的“新常态”,每家企业都应该认识到环保的重要性和迫切性,从企业源头上制止污染排放。
清华大学热能系教授姚强表示,在“治霾”压力下,我国虽然对超标排放的监管加强了,但对违法、违规行为的处罚力度还是太小,让违法、违规成本大于环保改造成本,才能在机制上防治超标排放。
姚强还指出,煤电行业推行节能改造和超低排放改造在一定程度上可以降低雾霾和降低碳排放,但从根本上来说还是要尽快改变能源结构,加大清洁能源供给。
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