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《家具成品及原辅材料中有害物质限量》技术规范解读及政策说明会近日在广东省深圳市家具研发基地召开。这一技术规范的出台是深圳市政府治理VOCs的重要举措之一,也是多年来深圳治理大气污染的一个缩影。
近10年来,深圳空气质量持续改善。2015年,深圳PM2.5浓度在全国74个重点城市中排名第四,空气质量排名第七。
然而,坏消息是,臭氧(O3)污染问题凸显。2015年,深圳臭氧超标天数首次超过PM2.5,成为首要污染物。同年,珠三角的首要污染物也从PM2.5变为臭氧,占比超过40%。
VOCs是形成臭氧和二次有机气溶胶的关键前体物,研究表明,珠三角地区臭氧生成属于VOCs控制。
同时,在一张2009~2014年的深圳PM2.5源解析对比图中,记者观察到,有机物和硫酸根比值增大。一位业内人士解释,这表明深圳有机物相对影响增大。
控制VOCs刻不容缓。
哪些行业排放大?
5个行业排放占八成,分行业推进,成熟一个推进一个
找到病因才能对症下药。据深圳市2008年大气污染源排放清单统计,VOCs排放行业高度集中,道路移动源、家具制造、塑胶喷涂、建筑涂料、电子产品制造行业位居排放量前五,贡献了全市排放量的80%。
根据2014年大气污染物排放清单,深圳市VOCs排放总量为12.8万吨,比2008年下降33%,家具制造行业VOCs排放量下降77%。这也使得近年来深圳臭氧浓度在珠三角城市中保持最低水平。
深圳治理VOCs有哪些经验可寻?
“分行业推进,成熟一个推进一个。”深圳市人居环境委员会大气处副处长谭清良总结说,深圳市VOCs治理经过多年的探索,得出这条重要的经验。
据了解,各行业内工业企业技术工艺相似,生产成本相近,不同制造企业相互观望情绪严重。因此,在推进家具制造、汽车维修、汽车制造、集装箱制造、自行车制造、包装印刷、电子制造等行业VOCs治理工程中,深圳采用整体推进、各个击破的原则,由行业内规模以上企业率先改造,形成示范效果后在行业内推广,最大程度上减少企业相互观望而造成的改造进度缓慢,甚至停滞不前的现象。
缺乏标准怎么办?
政府与协会联动,为行业设定标准
在VOCs治理分行业推进的过程中,深圳市政府与各行业相关协会的联动作用至关重要。政府为行业协会提供指导方针,而行业协会则为政府向相关企业传达以及解读政策信息,同时向政府反馈各企业的有关信息以及存在的难题,使政府更加合理有效地制定相关政策。
“在开展VOCs治理之前,各行业在一些关键项目上的环保标准存在空白或局限性,导致深圳市场准入门槛低、监管无‘标’可依,从而使行业生产污染严重等恶性问题日益突出。”谭清良介绍,各行业内相关环保标准的欠缺也是VOCs治理中的一大阻力。
鉴于这种情况,深圳市政府联合各行业的相关协会,共同推动VOCs排放行业标准的设立,并推动整个行业的环境治理和绿色转型升级。
家具制造业就是一个典型代表。
调查显示,深圳家具制造业的臭氧生成潜势值在各行业中位列第一,贡献率高达27.2%。因此,家具制造行业成为深圳市政府重点深入治理的行业之一。
目前,家具行业所用涂料和胶粘剂主要类型为溶剂型,占比约为95%。溶剂型涂料和胶粘剂在家具生产过程中会释放大量VOCs。另外在销售过程中,由于部分产品交期短,漆膜未完全干透,也将不断释放VOCs。
为解决由此产生的环境问题,深圳家具行业以深圳市家具行业协会为主导,率先响应政府一号文件,起草了首个家具类“深圳标准”(以下简称“深圳标准”),包含深圳市经济特区技术规范《家具成品及原辅材料中有害物质限量》和深圳市指导性技术文件《绿色家具评价规范》。
2016年10月10日,“深圳标准”正式通过深圳市人民政府审查批准实施,并将于2017年1月1日起实施。作为一项地方强制性技术规范,“深圳标准”未来将成为传统产业转型升级的技术指导及法律文件。
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