【视野】美国德国澳大利亚三国排污许可制度对比-undefined

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排污许可制度是国际通行的一项环境管理的基本制度，对环境保护起着至关重要的作用，在有的国家已执行数十年。今天小编就总结美国、德国、澳大利亚三个国家的排污许可制度，仅供参考。

美国

美国是最早建立排污许可制度的国家之一，以污水排污许可证制度最具代表性。美国污水排污许可证起始于20世纪70年代，许可证从基于技术的排放限值和水质标准两个层面控制污染排放。

在美国，对于工厂排污，各州和联邦都会依照着严格而完善的法规一同进行管理监督。例如，依照《新建排放源审批》的建设许可证审批制度，每个新建排放源，或对已有排放源进行的重大改、扩建工程，都必须要上报州或者地方许可证主管部门进行审批。不达标者不予批准。

政策还规定在环境品质没有达标地区，每一项交易要承担削减排污量10%到20%的义务。这相当于政府征收的实物税。显然，要求的义务削减量越高，能够成交的排污权越少，企业靠它提高经济效益的机会越少。这两个制度充分发挥了市场的功能：对于治理成本较低的企业，它们愿意努力改善公益，减少排污量，节约排污配额用以交易获利;而对于治理成本较高的企业则可通过交易，以较低的价格获取排污配额，满足自己的排污需求。无论是哪个企业，为了能够长效获利，大家都会自觉主动地减少排污。

德国

根据德国水资源管理法第57条，所有废水都必须进行净化处理后才能排入水系，也就是说不能直接排入到江河湖海等大自然当中，所以无论是生活废水还是工业废水，都要进行净化处理。除了大型污水处理中心之外，德国各地还有很多小型污水处理设施，污水通过地下管道，直接流入到污水处理中心，或是通过收集池收集之后进行净化处理。

根据法律要求，德国餐饮业都要安装油污过滤装置，对烹饪中产生的废水进行初步过滤，还有如高速公路在一些路段旁都有专门的废水收集池，对路面雨水进行收集过滤，用自然方法降解水中有害物质。对于工业废水则有着更加严格的规定，因为正是由于工业造成的严重水污染问题，德国才于1957年颁布实施了水资源管理法，要求工业企业必须要建立废水排放管道和过滤设施。

澳大利亚

将大自然视为珍宝的澳大利亚对企业的排污要求是苛刻的。有意思的是，澳大利亚倒不是直接硬性规定企业排放的数量，而是将排放量作为商品来买卖。对排放量需求高的企业自然要花更多的钱去购买排放量，但政府对排放总量有一定的控制。

实际上是把排污量作为一种商品，在一个模拟市场内进行买卖和交换，如果企业需要更多排污量，只能通过高价转卖获得，所以企业在排污时，不得不考虑是否可以将排污量控制在较小的范围之内。

此外，如果对排污数量存在隐瞒，虚假的行为，澳大利亚的惩处力度也是相当大的。根据法律规定，如果违反了排污相应法规，对于企业可以开出高达百万罚金的罚单，而自然人会处以25万澳币的罚款，以及对直接责任人处以高达8年监禁。

延伸阅读：

一图读懂排污许可证这张身份证能管多大用?

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