年终盘点 | 2016“海绵故事”-第2页-北极星水处理网

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海绵城市建设可以提高城市生活质量，改善民生。近二十年的高速城市化建设中出现了诸多因急功近利产生的城市弊病，比如河流、湖泊和湿地被填埋占用、绿地面积严重不足、城市景观品味不高和黑臭水体问题等。通过海绵城市建设，可以增加城市水面面积和绿地率，丰富城市生态系统，增加生物多样性，减少水质污染，从而切实改善老百姓的城市生活品质和质量，是城市生态文明建设的具体化。

政策高密度颁布，“四位一体”打造

自2013年12月，习近平在中央城镇化工作会议上首次提出“海绵城市”之后，这一概念迅速走入人们的视野，并在政府，媒体和大众当中持续发酵。与此同时，与海绵城市实施相关的政策高密度发布。随着一系列“实质性”政策出台，以及第一批16个，第二批14个海绵城市建设试点名单公布，海绵城市概念已经完成“从抽象到具体”的演进过程。相关政策已经从“顶层方针”、“标准指南”、“财政支持”“地方政策”四个方面，为海绵城市项目实施打造了切实可行的平台和渠道。

顶层方针为纲领：国家最高领导人在高等级会议中多次强调海绵城市建设重要意义;2015年7月国务院办公厅出台《推进海绵城市建设的指导意见》。顶层方针持续为各方参与者输出信心。

标准指南做指导：住建部于2014年10月发布的《海绵城市建设技术指南》，2015年7月发布的《绩效评价与考核办法》，为海绵城市建设给出了具体实施细节和建议，为项目快速准确落实提供保障。

金融政策提供资金支持：2015年1月财政部、环境部、住建部发布通知，中央财政将对海绵城市试点城市给予专项资金补助，直辖市每年6亿，省会每年5亿，其他城市每年4亿，一定3年，采用PPP模式达到一定比例，按补助基数奖励10%;15年2月，16年4月，分两批进行评选，最终30个城市获得试点资格。国开行，农发行分别于15年12月和16年1月与住建部联合发布通知，宣布对于海绵城市建设项目提供金融性支持。

地方政策出台，加速打通全局：目前已有安徽、上海、甘肃、安徽等15省市发布了海绵城市建设相关指导或实施意见;部分省级政府和地级市政府为海绵城市项目建设提供专项财政补贴;与此同时省级海绵城市试点已经在部分省份展开。地方层面海绵城市建设快速推进，推进力度空前。

试点城市项目陆续落地，速度超预期

试点城市项目已经落地开花，项目推进速度超出预期。第一批16个试点城市已经全部公布了海绵城市建设项目实施规划，三年实施计划试点区域总面积为435平方公里，预计设臵建筑与小区、道路与广场、园林绿地、地下管网、水系整治等各类项目3159个，总投资865亿元，每平方公里平均投资约2亿元，这一数字高于之前住建部1~1.5亿元的估算。

第一批试点城市的项目开工率已达19%，完成计划投资21%。截止至2016年5月，已开工建设并形成实物工作量的项目593个，占项目数量的19%;完成投资184亿元，占规划总投资额21%。部分已经完成的项目在缓解城市内涝、改善城市水环境、创新促进产业发展、社会认可等方面，已经初见成效，项目落地速度超出预期。

⬆ 第一批海绵城市试点城市项目开工率已达19%;

第一批海绵城市试点城市已完成投资21%

⬆ 全国城市建成区面积(单位，平方公里);

海绵城市建设总投资测算

延伸阅读：

【思考】海绵城市建设缘何雷声大雨点小?

原标题：年终盘点 | 2016"海绵故事"

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