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全国矿产资源规划(2016-2020年)发布(全文)

2016-12-09 13:57来源:北极星环保网关键词:矿山修复矿山环境矿产资源收藏点赞

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二、创新多矿种协调开发机制和模式

完善矿业权管理制度,落实探矿权人综合勘查综合评价的责任。加强复合矿区开发的统筹协调,推动不同矿业权人合作开采,创新开发利用模式。加大政策扶持力度,对综合勘查开采取得显著成效的矿山企业,依法减免税费。探索建立中央、地方管理部门和相关矿业权人的定期联席会议制度,妥善解决有关问题,推动多矿种资源的联合开发。

第六节 统筹协调矿产开发与城乡建设

一、统筹地上地下资源开发

统筹规划布局,避免建城压矿或建矿废城,促进城市发展与矿产资源开发相协调。地上地下资源开发矛盾突出地区,在编制城镇建设、交通发展、土地利用等相关规划时,要考虑矿产资源禀赋状况,充分论证,为矿产开发留出空间。矿产资源规划编制应与城镇建设规划、土地利用总体规划等做好相互衔接。在重要工业区、大型水利工程设施、城镇市政工程设施、重大线性工程沿线等一定范围内,开采矿产资源要按照有关规定严格管理。

二、严格压覆矿产资源管理

完善压覆矿产资源管理制度,建设基础设施、建筑物或者建筑群、城镇发展区,未经科学论证和省级以上国土资源主管部门批准,不得压覆重要矿产资源。对于压覆重要矿产资源的建设项目,要严格论证,协调好经济补偿,尽量做到不压、少压,同时也要采取有效措施保障建设项目的顺利进行。

设置自然保护区、世界文化与自然遗产、森林公园、风景名胜区等范围时,涉及查明重要矿产资源的,有关主管部门应与国土资源主管部门进行充分衔接,严格论证。

第五章 坚持绿色发展强化资源节约集约循环利用

坚持节约优先,有度有序利用矿产资源,推动形成绿色开发方式,全面节约和高效利用资源,加强矿山地质环境治理恢复与矿区土地复垦,以资源利用方式转变推动经济发展方式转变。

第一节 合理调控能源资源开发利用总量

一、加快清洁能源开发利用

在稳定石油产量的基础上,大力发展天然气、煤层气、页岩气、地热等清洁能源,加快清洁能源供应,优化能源开发利用结构。到2020年,年产天然气1700亿立方米,煤层气(煤矿瓦斯)利用量160 亿立方米,力争形成300-500亿立方米页岩气产能,地热能开发利用量达到5000万吨标准煤。

二、全力化解煤炭过剩产能

规划期内,前三年除符合减量置换要求的项目外,停止审批煤炭划定矿区范围,严格审批煤炭采矿权新立和变更扩大生产规模申请,未经项目核准(产能核增),不予受理采矿权新立和变更扩大生产规模申请;后两年结合产能过剩化解效果和市场情况,有序新立采矿权。积极引导资源枯竭、赋存条件差、环境污染重、长期亏损的煤矿产能有序退出,关闭不具备安全生产条件和煤与瓦斯突出等灾害隐患严重的煤矿。用3至5年时间,退出产能5亿吨,减量重组5亿吨。到2020年,全国煤炭产量控制在39亿吨。

三、严格稀土等矿产开采管控

继续实施钨矿、稀土矿开采总量控制制度。建立稀土矿开采消耗储量与新增储量、退出开采能力与新增开采能力动态平衡机制。加快追溯体系建设,实现稀土矿产品从开采、冶炼分离到流通、出口全过程的追溯管理,实现来源可查、去向可追、责任可究。到2020年,稀土矿开采总量(稀土氧化物REO)控制在14万吨/年。鼓励伴生钨矿综合利用,纳入开采总量指标管理,钨矿开采总量指标控制在12万吨/年。限制钼矿等产能过剩矿产开发,新增产能要严格论证。

第二节 严格矿产开发准入条件

一、实行矿山最低开采规模设计标准

坚持矿山设计开采规模与矿区资源储量规模相适应的原则,严格执行矿山最低开采规模设计标准,严禁大矿小开、一矿多开。涉及民生建设的小矿开发,各省可根据实际情况明确矿山设计开采规模准入门槛,严格规范管理。产业政策准入门槛高于设计标准的,以产业政策为准。

延伸阅读:

《全国矿产资源规划(2016~2020年)》发布

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