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近日,以“共享 蓝天”为主题的2016中国生态发展论坛在北京怀柔区雁栖湖国际会展中心隆重召开。就如何补齐生态环境短板这个问题国务院发展研究中心社会发展研究部周宏春研究员接受了专访。
国务院发展研究中心社会发展研究部周宏春接受采访
党的十八大报告把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业总体布局,具有极为重要的现实意义和深远的历史意义。环境保护是生态文明建设的关键。我国经济发展付出了过大的资源代价,生态环境成为全面建成小康社会的最大短板。开展环保督察,补生态环境短板,是全面建成小康社会的必然选择,也是实现天蓝地绿水清的生态文明目标的重大举措。
周宏春说:“在供给侧改革中补齐生态环境短板,其核心是在源头减排。源头排放目前主要来自工业生产、城市建设、交通运输这三个主要方面。部分地区为促进地区经济发展,不惜以牺牲环境为代价,导致环境污染严重。如何协调经济发展和环境保护的关系?要从源头开始控制,控制生产过程,加强排放物的末端处理,尽可能进行废物综合利用。通过清洁生产、循环经济和环境污染治理、生态保护等措施改善环境质量。同时,国家已经做了大量的相应工作,2016年第一批中央环境保护督察组分别进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区,2016年第二批中央环境保护督察工作也全面启动,对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7个省(市)开展环境保护督察工作。”
在谈到如何利用环保督察促进我国生态文明建设时,周宏春说:“环保督察,是督促地方党委政府履行环境保护主体责任的有效措施,这是建设生态文明的核心制度。环境保护是我国的基本国策,地方党委、政府是责任主体;环保督察,归根到底是要解决影响民生的突出环境问题、全面提升生态文明建设水平。长期以来,地方党委和政府在环境保护责任上存在“漠视”问题;上级部门的考核也主要针对地方政府及其部门,忽视了党委的环保责任。环保督察,要求提高地方党委政府贯彻落实中央决策的能力,核心是要解决“中央政策出不了中南海”的问题。一些地方领导在环境保护和生态文明建设上,存在“说一套做一套”的问题,说起来头头是道,行动上却缺乏“真抓实干”,中央关于生态文明建设、环境保护的要求大打折扣,基层群众的环境诉求和呼声得不到回应,环境污染事件在群众举报查实后也是能拖就拖、一拖再拖,导致了“老板发财、政府埋单、群众受害”的后果。现在通过中央环保督察,将环境保护和生态文明建设的国家意志和决策部署逐层逐级向下传导,转变地方党委政府特别是各级党政主要领导的价值观与执政理念,将中央精神落地。中央环保督察,可以为生态文明制度建设开创一条可行之路。生态文明制度只要得到一丝不苟的执行,生态文明新时代一定会到来,而且也一定能够早日到来。”
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