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2015年4月25日
国家发展和改革委、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、中国人民银行六部委联合起草的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》,经国务院同意予以发布,自2015年6月1日起施行。《办法》提出,在能源、交通、水利、环保、市政等基础设施和公用事业领域开展特许经营,以鼓励和引导社会资本参与基础设施和公用事业建设运营。该办法被业界誉为PPP基本法。
2016年3月31日
国家能源局下发《关于在能源领域积极推广政府和社会资本合作模式的通知》,要求通过运用政府和社会资本合作模式,充分调动社会资本参与能源领域项目建设的积极性。通知中强调,在能源PPP项目审批方面建立绿色通道。加快项目审批,简化审核内容,优化办理流程,缩短办理时限。
2016年9月22日
住房和城乡建设部、国家发展改革委、财政部、国土资源部、中国人民银行五部门联合印发《关于进一步鼓励和引导民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的意见》,从民间资本进入渠道到相关金融、土地、价费、税收等方面提出了多项扶持政策,拓宽了民间资本进入城市供水、燃气、供热、污水和垃圾处理行业的投资渠道。
各具特色的地方项目
热电联产
近日,财政部等20部委联合发布了第三批政府和社会资本合作示范项目名单,西宁市多巴新城热电联产集中供热项目入选全国PPP示范项目,同时入选省级示范项目名单。
项目计划总投资3.89亿元,供暖面积500万m2,拟合作年限30年,近期规划换热站38座,安装分布式集中锅炉654台,并将在多巴新城远期规划的基础上,根据实际情况调整完善。
南方供热
在《财政部第三批政府和社会资本合作示范项目名单》中,云南省迪庆州香格里拉城市集中供热项目入围,项目总投资71845.72万元。
项目是迪庆州经国家财政部和发改委批准,在“十一五”至“十二五”期间利用丹麦政府贷款,国内商业银行贷款和国内配套资金建设的重点项目,对南方寒冷区集中供热工程起到示范辐射作用。
相关数据统计显示,我国在工业余热供暖这一细分领域,市场开发程度在5%以下。从余热供暖所属的节能服务产业来看,2015年产值达5亿元的企业有50家,年产值达2亿元的企业有100家,余热供暖年产值突破3000亿元大关,未来五年预计保持30%以上的年增长率,前景不可谓不广阔。
怎么啃下这个市场,湖南泰克新能选择跟政企合作这一PPP模式。据悉,泰克新能正与山东两个县级地区洽谈这一合作,有望取得当地的特许经营权。
存量项目
河北省张家口市桥西区集中供热项目是财政部首批PPP示范项目,2015年在竞争性磋商过程中,最终北京源通热力获得评审第一名,正式进驻项目,新公司获得25年经营权。
经过一个采暖期的运营,这个曾经一直需要补贴的民生项目成功实现了盈利,而且居民的供暖费依然维持不变。在供热面积增加20%的情况下,用煤量为2014年同期的80%,用电为同期的50%,用水量为同期的70%。据测算,仅节能降耗一项,年可增加收益20%。
随着财政部第三批示范项目的公布,PPP成为基本国策几乎已成定论。但是,PPP≠解决债务压力,≠过度民营化,≠降低融资成本,要提高PPP项目推广的规模和质量,政府真正要做的是站在市场角度,完善投资机制。
这要求政府在给人以“定心丸”的同时,还要加强合同监管,完善市场环境,避免PPP项目所带来的效益被弱化。此外,也需要有耐心,避免大干快上,推广PPP项目必须立足现实,稳妥推进。
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北极星电力网获悉,7月12日,国家发改委印发“十四五”新型城镇化实施方案,方案提出,锚定碳达峰碳中和目标,推动能源清洁低碳安全高效利用,有序引导非化石能源消费和以电代煤、以气代煤,发展屋顶光伏等分布式能源,因地制宜推广热电联产、余热供暖、热泵等多种清洁供暖方式,推行合同能源管理等节
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北极星售电网获悉,3月30日,陕西咸阳市武功县发布《武功县城镇地区清洁取暖三年工作方案》(以下简称《方案》),力争到2021年,县城清洁供暖面积达到180万平方米以上,基本达到县城区域清洁供暖全覆盖。《方案》要求,有序推进电供暖,根据实际情况,因地制宜,发展电供暖。在热网覆盖不到的区域,推
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冬季清洁供暖是关乎群众冷暖的民生工程。当前,我国低品位热源存在巨大利用空间已是行业共识,专业人士认为,开发利用工业余热废气进行居民供热工作前景可期,有望解决我国供暖季多地以清洁能源替代散煤的过程中能源供应不足、供暖成本高等共性问题,实现清洁低碳可持续发展的供暖新模式。当前供暖“高
据估算,钢铁、有色、化工、炼油、建材五大行业在冬季排放的余热足以承担我国北方城镇一半以上建筑冬季供暖需求。如能利用其中的70%,每年可节约供暖用能约1亿吨标煤。“变废为宝”的低品位余热利用为啥成了节能工作的热点和难点?我国低品位余热大规模推广为何遇冷?什么原因导致了其利用率低?围绕上
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