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(二)规划期限
本次规划的期限分近、远期,近期为2016年至2020年,远期为2021年至2030年。
(三)规划范围
根据《大同市域城镇体系规划(2015-2030年)》中关于大同市域河流水体的水质情况报告,市域中西部的桑干河、十里河、甘河、口泉河、御河、浑河水质均较差(均为劣五类),其中御河的艾庄河段为全市水质最差河段。
十里河、甘河、御河、口泉河均汇集到桑干河,影响北京官厅水库水质,直接关系到首都北京的供水安全。此外,该流域内还包括大同中心城区,是大同市经济发展、城乡建设和形象展示的重要地区。
本次规划范围锁定在污染较为严重的区域,即确定御河、十里河、口泉河、甘河、淤泥河等支流流域以及桑干河干流流域地区,作为本次综合整治和开发的地区。在参考流域分界并结合乡镇行政界的基础上,限划定规划范围,即包含城区、南郊区、新荣区、矿区、大同县、左云县全境,以及阳高县的东小村、鳌石、友宰3个乡镇,总面积4854平方公里(如图1-1),内有大同中心城区、大同县城、新荣城区、左云县城等多个核心功能区,涉及人口约185万人。
本次规划在生态文明建设背景下,审视大同城市发展目标实现与流域水生态安全格局构建的关系,从更长时间视角(2030年)认识城市资源配置、水生态优化与水污染治理相结合。
规划思路在充分梳理和研究流域内水污染现状核心问题和形成根源的同时,加强对大同滨水地区城乡发展的研究,提出流域综合治理的目标路径、发展目标,并识别发展重点区域,提出流域综合治理和开发的总体战略。根据区县范围提出流域水环境综合治理和开发的行动计划和项目建议。
(四)规划思路
(五)综合治理与开发战略
1.水资源高效利用战略
(1)站在流域治理的战略高度,分配水资源
规划从流域治理的角度出发,以水环境质量改善提升为重大目标,提出“生态优先、以供定需、全面节水、适度开源”的水资源优化配置原则。
“生态优先”,即在流域水资源开发利用中,保障良好生态效益的优先地位,尤其是在生态效益与经济发展矛盾时,应当优先考虑各种建设规划对自然环境和生态系统的长期影响。“以供定需”,是指依据最严格的水资源管理制度,以流域水资源承载能力决定经济社会发展规模。“全面节水”,是在“以供定需”,尤其是用水总量红线严格控制的前提下,规划区水资源开发利用中最为关键的策略。“适度开源”,即在规划区水资源严重贫乏的条件下,科学论证和建设外调水源工程,适度开展非传统水资源开发利用。
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