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换一种思路 金融可不可以用来治理雾霾?

2016-12-21 13:57来源:洛杉矶雾霾启示录关键词:空气污染雾霾洛杉矶收藏点赞

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1970年的修正案(Clean Air ActAmendments)设立了环境保护署(Environmental Protection Agency,EPA)这一独立的政府部门,行使对全国的空气质量、公共环境健康、环境保护技术开发等方面的管理职责,结束了过去由多头管理所导致的混乱局面。同时,环保署制定了全国统一的针对六种标准污染物的排放标准。这六种污染物是臭氧、一氧化碳、二氧化硫、二氧化氮、铅以及颗粒物(PM10和PM2.5),其中PM10 和PM2.5都是90年代后加上去的。

1978年开始,环境保护署对每个县的各个污染物的排放都要考核,达标的列为达标县(Attainment County),为达标的列为未达标县(Non-attainment County)。

这个列表是公开资料。一旦被戴上未达标县的帽子,州政府就要制定详细的减排计划,严格控制新建的有污染的企业,同时让污染企业采取最大限度的排污措施(Lowest achievable emission rates)。如果没有及时改善,EPA还会采用多种制裁手段,如:收紧发放新排放源许可证(即新工厂的审批),终止联邦政府的重大公路建设拨款等措施。所以,一些法律的牙齿可以通过金融创新基金载体的赏罚来实现。

在过去的30年里,美国的空气污染物降低了一半以上,同时,工业生产总值却提高了约40%。著名的迈克尔波特教授(Michael Porter)一直宣扬这样的观点:“严厉的环境保护法规会促进企业不断的创新和升级,并提高生产率”,这也被称为“Porter Hypothesis”。下图中,这些年来的核能和天然气在发电中的广泛应用可视为证据。

各种能源在美国发电量应用的比例演变

就治理雾霾而言,我们需要金融创新。这个创新的金融载体应该可以通过债券和股权进行融资,能够投资不同行业的处于不同发展阶段的项目,尤其是那些致力于环保技术创新的长期的高风险项目。

诚然,治理雾霾的金融创新工具还有很多很多的细节需要讨论,但是“每个人都必须呼吸,没有人能置身事外”,希望这个讨论从每个“我”做起,从现在做起。

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