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财经观察 | 治霾资金遭“埋伏”

2016-12-22 11:34来源:中国产经新闻微信作者:张毅关键词:雾霾治霾资金大气污染防治专项资金收藏点赞

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对此,在《通报》发出之时,财政部已经表示会高度重视,会对检查发现的问题依法依规严肃处理。按照《预算法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定,追回被骗取、挤占、挪用、违反规定扩大开支范围的补助资金,责令相关地区进行整改。

记者梳理发现,以安徽亳州为例。目前,其已对所辖谯城区、利辛县违规使用专项资金情况进行调查,并对下辖的三县一区开展全面梳理督查。

在违规资金追回方面,部分县区挪用的用于办公楼维修、招待等的257.11万元专项资金已全部追回,对于2.19亿元的保障类经费支出,现正进行资金核算,对违规挪用中央专项资金的部分将按规定处理。

专款应强化专用

其实,追回治霾专项资金只是一方面。正如受访专家所言,专项资金被挪用反映出的是,财政资金管理的监管空白。那么,如何在今后的治霾工作甚至是其他惠民工作中,确保专款专用,才是真正需要各部门持续深入研究和推进的重点。

何雨对《中国产经新闻》记者强调,目前来看,专项资金的专款专用十分有必要要强化。

首先,要强化地方政府的积极性,让地方政府想真正地用好资金。从目前暴露出来的情况看,地方政府在治霾资金专用上,积极性并不高。其次,要强化中央部委对专项资金使用的督查力度。不仅要保证资金不被挪用、滥用,还要保证资金有效率地使用,让其在治霾过程中发挥作用。

熊伟则对记者称,为确保专项资金专款专用,从中央和地方的关系来看,对于因为委托事项和共同事项而拨付给地方的资金,中央应该设计严密的监管制度,保证资金用于规定用途。对于这部分资金的管理,中央有必要起主导作用。

不过,考虑到专项资金的用途广,链条长,中央监管确实不易,因而压缩专项资金的规模也是有必要的。在此前提下,为中央腾出精力,中央才有可能强化监管,制止地方的财政违法行为。

与此同时,记者也从财政部处获悉,针对此次暴露的问题,财政部未来将继续健全资金管理制度。督促地方根据《中央大气污染防治专项资金管理办法》进一步细化管理要求,从制度上对资金的拨付与使用、项目管理施行全流程控制。

未来会加大监督检查和违规惩戒力度,保障财政补贴资金使用的安全有效。从严查处套取、骗取财政资金的行为。财政部建议有关部门追究相关人员责任。加强对结转结余资金的管理和监督,防止财政存量资金在基层财政和项目单位沉淀。

专款要提防滥用

根据《通报》,此次检查的9个省(自治区、直辖市)共获得中央大气污染防治专项资金2394000万元,占全国的94.25%。

记者按照财政部给出的数据进行了一番粗略推算:2013至2015年期间,中央大气污染防治的专项资金总额约为254亿元。加之各地地方的财政支出,以及为淘汰落后产能、关停污染企业而衍生出来的民间投资,过去几年在大气治理方面的直接投入甚至达到千亿。

但现实情况是,巨额投入之下,不少重污染区域的空气质量依然频繁“爆表”。治霾工作的推进效率不禁让人担忧。

记者从环保部处获悉,今年前11个月,北京的PM2.5浓度为67微克/立方米。其中,11月PM2.5浓度为100微克/立方米。

对此,何雨坦言:“治霾资金,如泥牛入海,几无声响,反映出来的问题非常尖锐、深刻。”近年来,全国各地雾霾情况有愈演愈烈的趋势,表明提高治霾专项资金使用效率已经是迫在眉睫的问题。

然而,如此“迫在眉睫”的问题,记者调查却发现,除了被挪用,治霾资金被滥用、乱用的问题也同样存在,影响了治霾工作的推进效率。

这其中最典型的莫过于,最近被媒体关注的“治霾神器”——雾炮车。经业内专家分析,该装置“在室外使用雾炮治理PM2.5,肯定不现实”。然而,该装置却赫然成为各地环保局采购清单中的必备项。

尽管治霾工作是长期工程,很难立竿见影。但对于“拿钱不干活”的地方政府主管部门,应强化追责机制。何雨对记者强调,这一机制,应直接与地方主官政绩挂钩。凡是对治霾资金没有充分使用或胡乱使用者,都应该作为地方主官行政履历中的不作为事项,记录到其档案中。

根据《大气污染防治行动计划》,到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上,优良天数逐年提高;其中北京市细颗粒物年均浓度要控制在60微克/立方米左右。

然而,2017的脚步越来越近了,这是大气污染防治的大考之年。我们最终看到的会是一张成绩单还是巨额账单?

原标题:财经观察 | 治霾资金遭“埋伏”
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