新疆：关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见-第2页-北极星大气网

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（二）加快推进现代煤化工、完善产业布局。大力推动现代煤化工产业，打造煤炭分质利用、煤制天然气、油品和化学品及下游高附加值产品的完整产业链，增强抗市场风险能力。优先发展煤制烯烃、煤制乙二醇技术；重点发展煤炭分质利用项目；有计划推进煤制天然气、煤制二甲醚等项目建设；保障现有煤制气项目的顺利运行；积极有序发展煤制油和煤制芳烃项目。

1．优先发展煤制烯烃、乙二醇。加快煤制烯烃重点项目建设，鼓励企业进一步优化工艺和产品方案。大力推动新一代高性能国产催化剂和装备技术的应用。重点解决煤制乙二醇大型设备放大、工程优化等关键问题，提高技术和工程设计成熟度。大力推进国产化技术应用。

2．重点发展煤炭分质利用。针对低阶煤种，优化整合中低温热解、热解气分离、煤焦油加氢制燃料油和化学品等技术配置方案，实现低阶煤热解、油、气、电一体化多联产，推动低阶煤炭资源向油品、化工产品、燃气、兰炭以及电力多方面转化及应用。

3．积极发展煤制芳烃。积极发展煤经甲醇制芳烃技术，与乙二醇产业配套合理规划和布局产业链延伸，发展芳烃合成对苯二甲酸（PAT）技术和聚酯（PET）及下游产品技术，与我区纺织行业融合发展。

4．有计划发展煤制天然气。根据国家路条批复情况，分步、分期发展煤制天然气。大力推动煤制天然气工艺中关键甲烷化技术的国产化应用。开展工艺优化研究，提高煤制天然气气化炉的出口甲烷含量，减少后续系统负荷。大力推广高效污水处理和回用技术工艺，提高能源利用效率，减少污染物排放。探索煤制天然气和煤制化学品的工艺耦合，提高资源利用效率，抵御油价波动对产品市场的影响。

5．有序发展煤制油。在示范项目的基础上，积极开展工艺优化和关键技术改进，有效降低单位油品的投资、水耗、能耗和煤耗，实现百万吨级以上大型装置的安全稳定和长周期运行。进一步优化工艺路线和产品方案，大力推动煤制油多元化、高附加值化发展，降低对国际油价的依赖。

（三）推动传统煤化工产业升级、优化产业结构布局。认真贯彻落实《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《产业结构调整目录》和新环保法标准，进一步梳理全区传统煤化工产业基本情况。努力化解过剩产能，推动兼并重组，结合“一带一路”发展战略，加强国际产能合作优化产业结构布局。

1．化解过剩产能。严格落实国家相关产业政策，及时监控我区传统煤化工产能过剩情况，严格控制尿素、电石、烧碱、聚氯乙烯、纯碱等过剩行业新增产能，相关部门和机构不得违规办理土地供应、能评、环评和新增授信等业务，对符合政策要求的先进工艺改造提升项目应实行等量或减量置换。研究制定产能置换方案，充分利用安全、环保、节能、价格等措施，推动落后和低能效产能退出，为先进产能创造更大市场空间。

2．推动企业兼并重组。针对煤化工发展困难企业，落实财税、金融、土地、职工安置等支持政策，破除跨地区、跨所有制兼并重组的体制机制障碍，为企业兼并重组营造公平市场环境，优化资金、技术、人才等要素配置，提升产业集中度和竞争力，形成一批有竞争力的大型企业集团。

3．加强国际产能合作。充分发挥我区煤化工行业比较优势，结合“一带一路”战略，积极推动我区优势产业开展国际产能合作，建设海外石化产业园区，推动链条式转移、集约式发展，带动相关技术与工程服务“走出去”。

4．做精做强传统煤化工产业。积极推进焦化、电石/PVC、合成氨合成尿素等产业的转型升级，实现产业向下游精细化产品延伸。推动产业绿色发展、融合发展，积极开展新技术、新工艺、新设备、新材料的研发、推广和应用，提升“三废”的综合利用和污染防治水平。

5．合理控制甲醇规模。严格落实国家相关政策，以积极推动现代煤化工产业发展为核心，合理规划和布局煤制甲醇生产规模，以甲醇作为中间产品配套发展煤制烯烃、聚甲醛、芳烃等技术。鼓励企业积极开展百万吨级甲醇合成反应器的研发，利用清洁生产、智能控制等先进技术进一步提升装备水平。

（四）延伸煤化工产业链，提升产业竞争力。依托新疆现有煤化工产业基础，推动煤化工产业供给侧结构性改革，促进大宗化学品向高端精细化学品的转化，与石油化工产品形成差异化竞争，进一步延伸产业链，发展高附加值技术，开拓疆内市场，降低初级产品外运，培育新经济增长点。

1．延伸大宗化学品产业链。大力推动传统煤化工产业链延伸，大量消化我区甲醇、尿素等大宗化学品。大力推广甲醇和尿素合成碳酸二甲酯（DMC）技术，配套应用涂料和新能源电池行业；大力推动尿素合成高效有机复合肥，适应疆内农业市场需求，增加产业经济效益；合理布局甲醇制醋酸项目，配套聚酯（PET）产业应用；积极发展甲醛、甲缩醛、多聚甲醛、乌洛托品及聚烯烃、聚丁烯-1、聚碳酸脂等下游产业；依据市场需求，合理有序布局尿素生产三聚氰胺产业。

2．重点推动煤制油技术多元化发展。改进和优化煤制油工艺技术方案，推广新技术应用，促进煤制油产品向超净燃料油、航空煤油、润滑油、固体石蜡等高附加值的燃料和化学品方向发展，抵御油价波动对产业的影响。

3．积极推进焦化产业链延伸。推广煤焦油中提取苯、甲苯、二甲苯、腐殖酸、酚、萘、蒽等高附加值化学品技术，提升焦化产业附加值，培育新经济增长点。

4．推动煤化工产业的多领域应用。积极开发适应市场的多规格产品。充分利用新疆煤炭资源的低灰、低硫、高活性等特质，发展煤制活性炭、风化煤腐殖酸等高附加值产品；推动煤制烯烃的下游产品延伸发展，促进行业向加工管材、汽车内饰材料、医用树脂、建筑、农业等的应用；推动精细化学品面向溶剂、医药、化妆品、农药、人造革、纤维、工程塑料等多领域的应用，实现资源高效利用。

（五）促进节能减排、实现低碳发展。强化安全生产责任制，探索高风险危险化学品全程追溯。大力推进节能减排，发展循环经济和低碳经济，建立绿色、低碳、循环发展的产业体系。开展资源综合利用，减少废弃物排放，推进清洁生产，促进绿色发展。

1．加大新技术推广力度。加快清洁生产技术开发应用，加大挥发性有机物、高浓度难降解污水等重点污染物防治力度，提高工业“三废”综合利用水平。

2．大力推进节能减排。实施能效领跑者制度，完善节能标准体系。实施煤化工产业能效提升计划，围绕生产源头、过程和产品三个重点，优化技术方案，推动行业单位能源消耗、二氧化碳排放、用水量进一步降低；鼓励企业开展应对气候变化的二氧化碳捕集、利用和封存等工业减排技术的研究和示范，积极应对国家温室气体碳减排政策。

3．强化清洁生产和污染治理。加强清洁生产审核，组织编制清洁生产实施方案，推动企业清洁生产技术改造，提高新建项目清洁生产水平。加强煤化工产业三废治理，做好化学品环境风险防控预案、减少废弃物对环境的污染。按照自愿、依法、诚信原则，探索多种经营模式，严格污染治理责任、安全生产责任和经济责任划分，规范合同、协议内容，切实推进煤化工产业环境污染第三方市场化治理。

4．完善基础设施建设。加快推进煤化工园区基础设施建设，保证煤化工项目的正常有序建设。合理规划园区一体化专业化服务实施方案，降低企业成本。

5．加强配套工程建设。制定完善水资源调度使用方案，满足煤化工发展需求。加快水资源配套工程建设。加强煤化工用电配套设施建设。加快推进新粤浙“疆气东送”管道建设。适度布局甲醇、油产品输送管道设施建设。

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煤化工环保毁在低价中标上？环保投入成本高、技术不成熟是重要原因

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