新疆：关于促进自治区煤化工产业绿色可持续发展的指导意见-第4页-北极星大气网

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三、保障措施

（一）加强组织领导、完善工作机制。

成立由自治区分管领导为组长的领导小组，相关厅局、各地州市为组成成员的协调工作组。建立健全推动现代煤化工产业发展的协调机制，定期召开会议，宣传国家产业政策、行业发展规划，确保推进工作稳步进行。研究制定推动现代煤化工发展的实施方案，细化分工。建立完善行业自律性管理约束机制，规范行业行为，防治同业恶性竞争，维护市场秩序。建立煤化工产业技术评估和准入机制，引导和控制煤化工可持续发展。

（二）加大对煤化工产业财税支持力度。

认真贯彻落实国家和自治区支持煤炭、煤化工行业发展的各项税收优惠政策，对认定为高新技术的企业和符合《西部地区鼓励类产业目录》的企业，可依据条件申请享受政策优惠。凡符合国家现行产业目录规定的鼓励类产业，可享受国家西部大开发税收优惠政策。凡经认定为高新技术企业的，可享受国家鼓励高新技术企业发展的税收优惠政策。各类示范项目符合条件的享受自治区已出台的低电价政策。

（三）加大金融支持力度。

引导进入机构实施有扶有控的信贷政策，大力发展能效信贷、合同能源管理未来收益权质押信贷、排污权抵押贷款、碳排放权抵押贷款等绿色信贷业务。加大现代煤化工产业的金融支持力度，简化审批程序。银行业、金融机构要充分认识煤化工产业的支柱性、战略性地位，准确把握行业发展规律，对技术设备先进、产品有竞争力、有市场、有效益的优质骨干企业，继续给予信贷支持。加大对煤化工产业技术改造、高端产品发展、绿色安全生产、智能制造试点、危险化学品生产企业搬迁、公共服务平台建设以及科技研发工作的支持力度。探索通过保险补偿机制支持化工新材料首批次应用。对未取得合法手续的新增产能项目，一律不得给予授信。对长期亏损、失去清偿能力和市场竞争力的僵尸企业，或环保、安全生产不达标且整改无望的企业及落后产能，坚决压缩退出相关贷款。

（四）制定相关制度和管理办法。

完善中石油代输油气、煤化工产业三废排放、废弃物治理和综合利用等管理办法。出台用水总量控制方案，调整用水结构，通过建立水权转化机制，解决工业项目用水问题。进一步落实煤制化学产品下游产业发展的优惠政策，减少初级化学品的出疆量，带动我区经济增长。对涉及煤化工产业发展的重大建设项目，在总量指标分配上实施差别化对待的政策。

（五）落实主体责任、强化监督管理。

落实各级地方人民政府监管责任，落实企业安全生产主体责任，建立健全煤化工产业发展的全过程、多层次监督管理机制。严格执行危险化学品登记管理和建设项目“三同时”制度，依法责令不符合安全生产条件的企业停产整顿、关闭退出。加大安全、环保、质量、节能等执法检查力度，加强污染物在线监控和联网管理。严厉打击以次充好、假冒伪劣、偷税漏税等违法行为，维护公平市场环境。建立规范的示范项目成果鉴定与推广机制，对示范取得成果的项目给予权威、客观的评价，为示范成果推广提供依据。发挥行业协会桥梁作用，及时反映企业诉求，反馈政策落实情况，引导企业加强自律。向社会公开煤化工行业建设项目的相关情况和传统煤化工违规项目情况，发挥新闻媒体舆论引导和社会公众的监督作用。

延伸阅读：

煤化工环保毁在低价中标上？环保投入成本高、技术不成熟是重要原因

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