登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
2017年1月1日起,“公众参与”将不再出现在环评机构出具的环评报告中,而是由企业自行开展,并单独报送。
据了解,公众参与从环评报告中剥离后,并不是取消公众参与,而是将公众参与篇章从环评中独立出来,与其平行。目前,环保部正在对《环境影响评价公众参与暂行办法》等进行修订。根据相关要求,今后,建设单位将作为环评公众参与的唯一责任主体,由其组织开展环评公众参与。公众参与从环评报告总移出后,既可提高环评审批效率,又可明晰公众参与的责任主体,实际上是强化公众参与的实际效果,所以公众参与是否会弱化的担心是不存在的。
环境保护部日前印发了《“十三五”环境影响评价改革实施方案》,方案为进一步完善环境影响评价公众参与工作做了专门安排,就提高建设项目环评公众参与的有效性提出了一系列的要求,也为下一步项目环评公众参与改革指明了方向。
2006年,原国家环境保护总局印发《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发〔2006〕28号,以下简称现行公众参与办法),首次对环境影响评价公众参与进行了全面系统的规定。现行公众参与办法施行以来,环评公众参与全面展开,在环评信息得到公开的同时,调动了公众保护环境的积极性和主动性,畅通了公众环保诉求表达渠道,维护了公众环境权益,得到了社会广泛认可。
但随着环境保护形势发展,国家出台了一系列新的法律法规和政策,现行的公众参与办法已不能适应新形势和新要求。
从公众参与的政策法规方面看
2009年颁布实施的《规划环境影响评价条例》对规划环评公众参与形式、审查要求等在法规层面进行了规范。同时,规划环评和建设项目环评的公众参与在责任主体、参与方式、参与对象等方面存在差异,已经不宜通过一个文件来规定。2013年以来行政审批体制改革,对包括项目环评在内的行政许可提出了效率要求。当前,项目环评公众参与为单一模式,不论建设项目行业、性质、规模、环境影响等,均需要履行相同的程序,对于部分与周边公众环境联系不大的项目,其与效率的要求相矛盾。2015年实施的新《环境保护法》针对信息公开和公众参与设置专章,对建设项目环评公众参与的对象范围、形式、公开内容等方面进行了明确和提出新的要求,需要制定新的公众参与办法来落实新要求。
从参与的对象看
当前公众的环境意识不断觉醒,通过参与环评维护自身权益的主动性不断增加,当前公众参与机制已经不满足公众参与环评的强烈需求。部分涉及PX、垃圾焚烧、化工石化等项目,当前的公众参与方式难以满足公众公众参与需求,公众通过环评公众参与表达各种担忧,邻避效应不断放大,甚至引发大规模群体性事件。有些公众将原不属于环评的拆迁、就业、土地、赔偿等利益诉求通过环评集中表达,相关的行政复议和行政诉讼的案件不断增多,一些项目环评公众参与甚至演变为公众反对项目建设的平台等,环评公众参与无力解决这些诉求,让公众对环评公众参与的有效性产生质疑。
从参与的实践看
其存在责任主体不明、公众意见反馈机制不健全、环评过程弄虚作假、违法成本低等导致公众环境权益得不到保障的问题,导致公众对环评各阶段公众参与的责任主体认识不清,矛盾往往转移至政府部门,公众对自身意见的采纳与否不清楚,信息不对称往往导致对立情绪,违法成本低让建设单位屡屡铤而走险,弄虚作假行为屡禁不止,上述问题亟待解决。
环评公众参与改革已经拉开序幕,2016年4月,环境保护部就公众参与办法修订稿征求了相关单位和社会公众的意见,引起社会广泛关注,各级环保部门、相关环保组织以及部门专家,均提出了意见,为修订提供了有益参考。
首先,要进一步优化顶层设计。
作为环评公众参与实践依据和指南的《环境影响评价公众参与暂行办法》,已经颁布实施十年,其已经不适应当前的政策法规要求和公众对环评公众参与的需求,有必要进行修订,同时考虑将规划环评公众参与和项目环评公众参与分开制定公众参与办法,并从主体、程序、范围等方面,完善顶层设计,适应新形势新要求。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
7月10日,洛阳平洛新能源有限公司发布洛阳平洛新能源有限公司孟津区独立储能项目EPC总承包招标公告。项目位于洛阳市孟津区白鹤镇雷湾村炎黄大道与王铎路交叉口东南角,项目总占地面积1.9267公顷,进站道路自项目场站北侧边界与会小线相连,总长194m,路基宽度6.5m,采用双车道四级公路标准,混凝土路面
陕煤黄陵店头电厂三期2×1000MW机组项目可行性研究报告编制服务招标公告(招标编号:0866-25D3SXQY0355)项目所在地区:陕西省,延安市一、招标条件陕煤黄陵店头电厂三期2×1000MW机组项目已由陕西省发展和改革委员会(陕发改能电力【2024】2126号)批准,项目资金企业自筹20%,银行贷款80%,招标人为
近日,生态环境部(国家核安全局)在北京组织开展徐圩核能供热发电厂一期工程3号机组建造许可证审评启动活动。生态环境部核电安全监管司(以下简称核二司)、华东核与辐射安全监督站、核与辐射安全中心(以下简称核安全中心),中机生产力促进中心、苏州核安全中心、中核苏能核电有限公司(以下简称中
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产发电,项目是国家级“风光
北极星电力网整理了2025年6月16日至2025年6月20日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目“风光火储”国家示范工程!国内首个“五塔合一”钢结构冷却塔项目双机投运6月13日,榆神榆横2×350mw热电联产工程2号机组高质量通过168小时试运行,试运行期间,实现全容量投产
宁夏地处西北生态过渡带,生态环境相对脆弱,电网工程建设生态修复工作面临气候干旱、土壤条件差等挑战。宁夏电力经研院通过完善管理体系、强化过程监管、深化技术创新等举措提升电网环保水保管理质效,探寻解决方案——6月11日,宁夏电力经济技术研究院环保专责豆利龙来到750千伏天都山输变电工程某塔
山丹县花草滩火风光一体化能源大基地2×100万千瓦煤电项目环境影响评价报告编制项目中标结果公告
日前,武汉市生态环境局、市城管执法委印发《武汉市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物名录》。市生态环境局市城管执法委关于印发《武汉市生活垃圾焚烧设施协同处置一般工业固体废物名录》的通知各区生态环境(分)局、城市管理执法局,市固体废弃物处理中心,各相关单位:为进一步规范全市生活
北极星电力网整理了2025年5月26日至2025年5月30日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。陕煤汉中2×100万千瓦高效燃煤发电机组工程项目环评报告编制中标公示5月20日,陕煤电力汉中2×100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组工程项目环境影响评价报告编制服务中标结果公示,中煤科工西安研究院(集
北极星电力网整理了2025年5月26日至2025年5月30日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目陕煤汉中2×100万千瓦高效燃煤发电机组工程项目环评报告编制中标公示5月20日,陕煤电力汉中2×100万千瓦高效超超临界燃煤发电机组工程项目环境影响评价报告编制服务中标结果公示
【(华银公司)大唐湖南湘潭2x1000MW煤电机组扩建项目环境影响评价咨询服务】招标公告概况完成大唐湖南湘潭2×1000MW煤电机组扩建项目环境质量现状调查评价工作,分析本项目所在区域生态环境现状的演变趋势,识别制约本项目实施的主要因素,完成环评文件报审报批的各项手续和其它相关工作,通过有审批权
6月11日,福建省生态环境厅发布《拟对华能古雷2×66万千瓦热电联产机组工程项目环境影响评价文件作出批准决定的公示》,详情如下:福建省生态环境厅拟对华能古雷2×66万千瓦热电联产机组工程项目环境影响评价文件作出批准决定的公示根据华能古雷2×66万千瓦热电联产机组工程项目环境影响评价结论及相关
日前,山西生态环境厅对国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环评拟作出审批意见公示。国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项位于忻州市河曲县西口镇,本次三期工程利用电厂二期工程北侧预留建设场地,建设2×660MW超超临界空冷凝气式汽轮发电机组,配套2×2100t/h
4月14日,山西省生态环境厅发布国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目环境影响评价公示。详情如下:项目名称:国能山西河曲发电有限公司三期2×660MW煤电一体化扩建项目建设地点:忻州市河曲县建设单位:国能山西河曲发电有限公司环评机构:中国辐射防护研究院拟批准日期:2025-04-1
北极星垃圾发电网获悉,根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,汕尾市生态环境局拟审批《陆丰市(东南)生活垃圾焚烧发电厂配套飞灰填埋场(南塘)项目环境影响报告书》,为体现公开、公正的原则,强化公众参与,现予公示5个工作日(2025年3月6日至2025年3月12日),如有意见,请在公示期内来信或
2月27日,黑龙江省生态环境厅委托环评专家对北安公司2×350MW热电联产扩建项目环境影响评价开展现场踏勘,并在北安公司召开现场会。会议邀请黑河市生态环境局、北安市政府领导,第三方环评机构参加,通过“现场勘察+会议研讨”的形式,全面评估项目环境可行性,为后续审批提供技术支撑。专家组一行深入
根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审议,我局拟对江西鑫泉固废处理股份有限公司75万吨建筑垃圾及一般工业固废处理技术改造项目环境影响报告表作出批复决定。为保证此次审议工作的严肃性和公正性,现将该项目环境影响评价文件的基本情况予以公示。公示期为2025年2月24日-2025年2月28日。
北极星垃圾发电网获悉,茂名市生态环境局拟对茂名电白绿能环保发电厂掺烧一般工业固废技改项目环境影响评价文件作出批准决定的公示,本次技改依托焚烧发电厂现有工程(一期)进行,在保证现有项目(一期)处理规模1500吨/天不变的前提下,拟削减现有项目(一期)生活垃圾处理量450吨/天,掺烧10%(150
北极星垃圾发电网获悉,上饶市生态环境局发布余干县生活垃圾焚烧发电技改项目环境影响报告书的拟批准公示,余干绿色能源有限公司拟在现有的生产设施的基础上进行原材料的变更、改造生活垃圾焚烧系统中的推进器、扩建初期雨水池(由100m3扩建至241.7m3)。原料焚烧增加一般工业固体废物和市政污泥,由技
北极星垃圾发电网获悉,伟明环保万年县垃圾焚烧发电项目掺烧一般工业固体废物及污泥技改项目环境影响报告书拟受理公示。依托现有垃圾焚烧项目进行,在生活垃圾焚烧基础上,部分掺烧污泥和一般工业固废,掺烧后规模为生活垃圾400吨/日,一般工业固废70吨/日,污泥30吨/日,详情如下:根据建设项目环境影
北极星垃圾发电网获悉,中节能(天水)环保能源有限公司天水循环产业园生活垃圾焚烧发电掺烧一般工业固废及污泥项目环评文件拟审批公示,项目依托现有生活垃圾焚烧发电工程生产及辅助工程、公用工程、环保工程等内容,在不改变生活垃圾焚烧发电工程处置规模的情况下,对入炉燃料进行调整,掺烧一般工业
近日,江西省生态环境厅发布陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示,详情如下:陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩建项目环境影响报告书的拟批准公示根据建设项目环境影响评价审批程序的有关规定,经审查,我厅拟对陕煤电力上高有限公司2×1000MW清洁煤电扩
北极星储能网获悉,近日,云南省红河州生态环境局环评批复了锡城共享储能项目。该项目位于云南省红河州个旧市锡城镇原金戈冶炼厂,项目已取得个旧市发展和改革局备案证(项目代码:2501-532501-04-01-347788)。项目采用磷酸铁锂电池,共有40个储能单元构成,每个储能单元容量为5MW/10MWh,额定装机规
近日,四川省港航投资集团有限责任公司发布七星关2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目环境影响评价信息第一次公示,七星关2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目拟建设2×66万千瓦超超临界燃煤发电机组,按超低排放标准配套建设高效的除尘、脱硝、脱硫设施。详情如下:七星关2×66万千瓦超超临界燃煤发电项目环
北极星储能网获悉,7月14日,大连市工业和信息化局发布对市政协十四届四次会议第0110号提案的答复,提到加强人才培养。大连理工大学2024年新增储能科学与工程本科专业,实施本硕博贯通长周期培养模式。在电化学储能、液流电池、固态电池、压缩空气储能、氢能、储能装备与安全、能源互联网等关键技术及
7月14日,西乡县人民政府发布陕煤汉中西乡2×100万千瓦煤电项目环境影响评价公众参与公示(第一次),详情如下:陕煤汉中西乡2×100万千瓦煤电项目环境影响评价公众参与公示(第一次)根据《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》(中华人民共和国国务院令第682号)、《环境影
北极星风力发电网获悉,7月9日,中国华电集团电子商务平台发布《华电威海海上风电基地示范项目前期技术服务招标公告》。公告显示,华电威海海上风电基地示范项目位于山东省威海市,项目规模100万千瓦。招标范围:招标项目划分为1个标段,具体为:(1)建设期技术咨询-华电威海海上风电基地示范项目前期技
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周火电项目,涉及项目的核准、开工、投运等。我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间长三角区域经济发展提供更
北极星电力网整理了2025年7月7日至2025年7月11日一周电力项目:涉及火电、水电、核电项目的核准、开工、并网等。火电项目我国在建最大火电厂新机组投产7月6日,国家能源集团浙江公司北仑电厂首台8号机组完成168小时满负荷试运行,正式投入商业运行。该厂以“火风光储”总装机6400兆瓦,为迎峰度夏期间
7月10日,洛阳平洛新能源有限公司发布洛阳平洛新能源有限公司孟津区独立储能项目EPC总承包招标公告。项目位于洛阳市孟津区白鹤镇雷湾村炎黄大道与王铎路交叉口东南角,项目总占地面积1.9267公顷,进站道路自项目场站北侧边界与会小线相连,总长194m,路基宽度6.5m,采用双车道四级公路标准,混凝土路面
华能湖南岳阳发电有限责任公司“上大压小”项目环境影响评价专题咨询服务中标候选人公示(招标编号:HNZB2025-05-3-325)中标候选人第1名:湖南省国际工程咨询集团有限公司,投标报价:1689000.00元,质量:满足招标文件要求,服务期:满足招标文件要求。中标候选人第2名:湖南葆华环保有限公司,投标
北极星输配电网获悉,近期,贵州省生态环境厅受理了500千伏关岭输变电工程环境影响评价文件情况予以公示,公示期为2025年7月9日—2025年7月23日(10个工作日)。建设项目名称:500千伏关岭输变电工程建设地点:贵州省安顺市、贵阳市、黔南州建设单位名称:贵州电网有限责任公司建设分公司项目简况:本
7月9日,贵州大方县生活垃圾焚烧发电项目(重大变更)环境影响报告书受理公示。大方县生活垃圾焚烧发电项目由光大环保能源(大方)有限公司投资建设,服务范围为大方县中心城区及所辖乡镇。项目日焚烧生活垃圾500t/d,年处理垃圾16.65万t,配置1x500t/d垃圾焚烧线+1x10MW汽轮机+1x10MW发电机,每年可向当地
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!