全国环境保护工作会议在京召开陈吉宁强调九大任务-第2页-北极星大气网

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第一，打好大气、水、土壤污染防治三大战役。深入实施《大气十条》，加快燃煤电厂超低排放改造;全国累计淘汰黄标车和老旧车404.58万辆，完成全年淘汰任务的106.5%;加强区域联防联控。2016年，338个地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度同比下降6.0%，优良天数比例同比提高2.1个百分点。全面推动落实《水十条》，加强流域水环境综合治理，落实长江经济带大保护工作，启动上下游横向生态补偿试点，组织排查城市黑臭水体，开展农村环境综合整治。2016年，全国地表水国控监测断面Ⅰ—Ⅲ类水体比例同比增加5.7个百分点，劣Ⅴ类断面比例减少2.3个百分点。组织实施《土十条》，出台相关配套政策措施、技术指南及工作方案，研究起草实施情况考核规定;启动6个土壤污染综合防治先行区建设，以及第二批土壤污染治理与修复试点项目;编制《全国土壤污染状况详查总体方案》，经国务院批准启动详查工作;发布《国家危险废物名录》，初步实现危险废物分级分类管理。

第二，推进供给侧结构性改革。化解钢铁煤炭行业过剩产能，对钢铁、水泥、平板玻璃等行业开展专项执法检查。切实发挥环评源头预防作用，深入推进京津冀、长三角和珠三角地区战略环评;严格建设项目环评准入，国家层面对11个不符合环境准入要求的“两高一资”、低水平重复建设和产能过剩项目不予审批，涉及总投资970亿元。完善政策和标准技术体系。健全环境信用体系，构建绿色金融体系;发布59项国家环境保护标准，现行有效的环境保护标准达1732项。深化行政审批制度改革。环境影响登记表项目由审批制改为备案制管理， 358家环保系统环评机构全部完成脱钩。

第三，深化落实各项改革举措。在环境保护督察方面，完成河北省试点及第一批对内蒙古等8个省(区)中央环保督察，刚刚结束第二批对北京、上海等7个省(市)督察进驻，共受理群众举报3.3万余件，立案处罚8500余件、罚款4.4亿多元，立案侦查800余件、拘留720人，约谈6307人，问责6454人。在省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革方面，河北、重庆率先启动改革实施工作，在环境监察体系、环境监察专员制度、生态环保委员会、环境监测机构规范化建设等方面作出制度性安排。在实施控制污染物排放许可制方面，已印发《排污许可证管理暂行规定》，初步构建全国排污许可证管理信息平台，启动火电、造纸行业排污许可证申请核发，在京津冀部分城市开展高架源排污许可证管理试点，在山东、浙江、江苏等省开展流域试点，海南石化行业试点已经启动。在生态环境监测网络建设方面，全面完成1436个国控环境空气质量监测城市站监测事权上收任务;建成由3186个监测断面组成的国家地表水监测网;初步建成国家土壤环境网，完成22000个基础点位布设，建成约15000个风险监控点;全面加强环境监测质量管理，严厉打击监测数据造假案件。在生态环境保护红线划定方面，《关于划定并严守生态保护红线的若干意见》已经中央全面深化改革领导小组会议审议通过，全国各省(区、市)均已启动生态保护红线划定工作。在生态环境损害赔偿制度改革方面，印发《生态环境损害鉴定评估技术指南总纲》《生态环境损害鉴定评估技术指南损害调查》等技术规范，在吉林等7省(市)开展改革试点。

第四，强化环境法治保障。健全环境法律法规体系，配合完成环境保护税法制定和环境影响评价法等修改，配合“两高”修改《关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》。持续开展环境保护法实施年活动，对环境质量恶化趋势明显的7个市政府主要负责同志进行公开约谈，落实地方党委政府环境保护责任;严厉打击环境违法行为，全国实施按日连续处罚案件974件，实施查封扣押案件9622件，实施限产停产案件5211件，移送行政拘留案件3968起，移送涉嫌环境污染犯罪案件1963件，同比分别上升36%、130%、68%、91%、16%。加强环境执法能力建设，开展环境执法大练兵活动，推动基层执法人员依法、严格、规范执法;推动环境监管执法平台建设。

第五，加大生态保护力度。强化自然保护区综合管理，对446个国家级自然保护区人类活动开展遥感监测，对贺兰山等5个国家级自然保护区进行公开约谈，对6个国家级自然保护区进行重点督办;加强生物多样性保护，推进实施生物多样性保护重大工程;开展生态文明示范创建，命名91个国家生态市县，浙江建设首个部省共建美丽中国示范区。

第六，严格核与辐射安全监管。全面落实国家核安全政策，建立国家核安全工作协调机制并有效运转;我国35台运行核电机组、19座民用研究堆保持良好安全运行业绩，21台在建机组建造质量受控;辐射环境质量保持良好。

第七，积极应对环境风险。开展环境领域引发的社会风险防范与化解工作;开展垃圾焚烧发电行业专项执法检查，指导地方依法推进项目建设;妥善应对自然灾害引发的环境事件;直接调度处置突发环境事件60起，有力维护了环境安全和群众合法权益。

第八，强化各项保障措施。强化资金保障，建立“十三五”环保投资项目储备库。加强环保机构和人才队伍建设，水、大气、土壤环境管理机构调整到位，实现按环境要素设司。全面推进科技支撑、国际合作、宣传教育等基础工作，积极推进生态环境大数据工程建设，积极推进绿色“一带一路”建设，开通“环保部发布”官方微博微信公众号，改善环境宣传工作方式。

第九，扎实推进作风建设和党风廉政建设。落实全面从严治党主体责任，从党组书记到处长层层签订全面从严治党责任书;深入开展“两学一做”学习教育，切实把严肃党内政治生活落到实处;扎实推进巡视整改任务再深化，制定整改落实清单，立行立改、逐项落实;加强基层党组织建设，基层党组织的凝聚力、向心力和活力有所增强。

延伸阅读：

陈吉宁：环保治理负“重”前行急刹车式减排不可取

原标题：全国环境保护工作会议在京召开

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