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自中央全面深化改革领导小组会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》之后,中央环保督察风暴今年席卷开来。2016年1月,中央环保督察试点在河北展开,7月,第一批中央环保督察在内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏等8省区展开。11月,第二批中央环保督察展开。
第一批中央环保督察组全部进驻
在刚刚过去的2016年,中央环保督查频频“亮剑”,形成巨大震慑和良好反响。山西省2016年两轮环保督察批评问责830人,其中,192人受党纪政纪处分,罚款金额达3117.64万元人民币。江苏省在16年12月启动了“263”治污专项行动。
点评:此次环保督察是新环保法实施以来首次大规模“重拳出击”,可谓是动了真格,成果也非常显著,但业界也提出,亟待将这种分批次的督察效果落实,形成长效机制。不少网民期盼,2017年中央环保督查走向常态化和制度化,多做“回头看”,完善奖惩机制,盯紧责任主体。加强环保督查的“后督查”,让环保督查风暴带来的正面积极影响长效化、常态化,尤为重要。网民“任木雨”表示,顶风作案者不绝,核心在于地方不作为,不仅没有成为治理环保问题的责任主体,反倒成了环保工作推进落实上的“路障”。唯有用铁腕手段,盯紧责任主体,才能真正将环保治理措施落到实处。还有网民表示,应该在省级层面展开督查的同时,下沉督查工作,对省内各地市及需要关注的重点问题展开督查。在广泛收集群众线索和意见的基础上,深入一线对重点环境违法违规问题进行现场调查取证,对群众举报突出问题查处情况进行抽查核实,以确保对地市党委、政府推进环境保护工作情况进行督查督办。
NO.2
河 长 制
2016年12月,中国中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》,并发出通知,要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。2007年8月23日,无锡市委办公室和无锡市人民政府办公室印发了《无锡市河(湖、库、荡、氿) 断面水质控制目标及考核办法(试行)》。这份文件的出台,被认为是无锡推行“河长制”的起源。2008年,江苏省政府决定在太湖流域借鉴和推广无锡首创的“河长制”。
点评:“河长制”的创新之处体现在:“河长制”最大程度整合了各级党委政府的执行力;“河长制”有利于营造“人人都是排污者,人人都是治污者”的风气;“河长制”划分并落实了各级领导干部的治水责任;“河长制”提出了河道治理的总体目标和基本措施,因地制宜实施“一河一策”,有针对性地确定治水方案,总体而言,是个好政策,关键就看落地了。
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