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鲁修禄:第一个挑战就是我们的污染总量还偏大。这个污染物的总量,从我们几个指标上来看,二氧化硫也好,氮氧化物也好,在全国的占比远远大于我们的国土面积,我们省的面积大概占全国的2%,而污染物的指标占全国的3%到8%以上,所以空间分布于浓度从比重上可以看出来。
鲁修禄:第二个问题,虽然全省和珠三角区域空气质量年均值都达标,但是仍然存在部分地区、部分时段不达标的情况。从地区上来看,我们仍然有个别城市没有达标,珠三角部分城市包括广州、佛山都还没有实现达标,全省范围内有5个城市(广州、佛山、肇庆、清远、揭阳)没有达标。如果按照国家严格的标准,也就是说按照PM2.5第95百分位数超标的话,即超过75微克/立方米的天数不超过18天的标准也一起计算的话,云浮也不达标;如果把二氧化氮(中山和江门)和臭氧的百分位数(东莞和江门)也不达标一并计算的话,2016年全省空气质量不达标城市数量就达9个。
从重度污染发生时间的情况来看,2013年、2014年、2015年都有发生重度污染的情况,而且基本上呈现出两、三年出现一次比较重度污染的情况。2013年重度污染的累计天数为12城次,2014年全省是32城次,2015年是6城次,2016年是7城次,这不是同一个城市的区域,是全省以城市为单位计算的重度污染的城天数的情况。也就是说,2014年出现了一次比较多的重度污染的情况。2013年省里面制定大气污染应对预案的时候,专家分析了以后,设置的门槛基本上是两、三年达到一次需要启动应急预案,2014年到2017年正好是两、三年,是不是我们刚好就符合这个,今年我省个别城市已达到了启动应急预案的情况。
国家要求广东在已经实现区域性污染物的水平比较低的情况下,能够持续地降低和改善大气环境。美国各个州大气PM2.5的浓度是5微克/立方米到12微克/立方米之间,我们现在是30微克/立方米多,世界卫生组织的标准是25微克/立方米,我们的目标是到2020年,第一是要实现稳定达标,第二是要基本消除重度污染天气,第三是深圳这样的领先城市,率先实现25微克/立方米的世卫组织的标准。
鲁修禄:在应对重度污染天气方面,最近省委、省政府都做了部署,我们也进行了一些研究,要出台一些硬的措施。硬的措施分两个方面,一是中长期,包括产业政策、能源政策、工业园、面源的管控。比如我们在分析广东大气污染之所以能够领先的情况,其中一个重要原因就是经济结构调整和能源结构调整较好的结果。珠三角煤炭消费总量在2010年是8800万吨,达到了峰值,在2016年预计只有7800多万吨,现在发改委确定的目标到2020年是7000万吨多一点,就是说煤炭消费已经进入了一个下降通道。在硬措施方面,我们环保部门比较强调在珠三角不再新上煤炭、电力,加大淘汰煤炭锅炉,禁止燃用石油焦,现在我们在电厂方面基本没有烧石油焦,这个石油焦的污染量非常之大,所以我们希望通过这样一些防治能够实现国家对广东要求继续引领大气污染治理的目标,也能够实现年度的任务。
但是今年挑战确实很大,第一季度一开门就污染比较高。针对污染情况,我们专门开了一个院士会商会,请了北大、清华大学院士,以及中山大学、暨南大学的一些教授进行了会商。在应急预案上,广东已经实现了环保部门、气象部门会商以后再发布的机制,而且从这两年的情况来看,预报基本上是准确的,而且采取的措施也基本上是有效的。
难点在什么地方呢?就是预报准了以后,如果提前采取措施,天气还处于比较好的状态,你采取措施大众是难以接受的,但是已经很严重了你再采取措施,效应就滞后了。我们预报三、五天以后有重污染天气,现在要采取控制措施,最后天气又挺好的,那这个公众很难接受。所以在预案研究方面,还要做进一步科学的研究,使得既比较容易启动预案,又能够容易被接受。也希望媒体更多地支持我们,提供各地一些好的做法、好的经验给我们。按照省委、省政府的部署,我们相信一定能够在大气环境改善方面继续走在全国前列,一定能够给大家创造一个保持“广东蓝”的好的天气。谢谢。
金羊网记者:
鲁厅长,第二批中央环保督察7个省中,转交广东的案件是最多的,广东拟罚款金额据说也是最多的。社会上有很多人来评价这次环保风暴是不是导致一些工厂关闭,会不会导致物价的上涨?您怎么看?能不能结合这个问题谈一下广东环保督察计划?
鲁修禄:中央环保督察到广东来是第二批,首先是以河北为试点,第一批是8个省市,第二批是7个省市,我们是第二批。中央环保督察是党中央、国务院,尤其是习近平总书记对生态文明建设、生态环境保护作出的一个重大的制度安排。我们接受督察的过程,也是一个受教育的过程。环保督察按照督察组通知的要求,主要是督导地方党政以及有关部门在生态环保方面的责任落实,推动解决一些重大的环境问题。
鲁修禄: 中央第四环保督察组从去年11月28日进驻广东以后,经过了一个多月的时间,完成了现场的督察,再过3天时间督察组要跟省委、省政府交换意见,然后到3月份左右再反馈意见,这个意见还要再上报中央。从督察的情况来看,达到了预期的效果。
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