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鲁修禄: 一是强化了党政同责。在督察过程中,所有省委常委以及相关省领导,绝大多数的政府组成部门负责人,都进行了谈话、问询以及资料的调阅。省委、省政府每一位领导都高度重视,尤其是春华书记对环保督察明确指示,并且率先垂范,要求我们必须高度重视、实事求是,直面广东生态环保中存在的短板和不足,春华书记向环保组提交的广东的生态环境材料中,60%的内容都是讲了短板和问题,这极大地带动了我们全省和各有关市。这次下沉督察的时候,21个市除了珠海、茂名没有派下沉组去以外,其他19个市全部进行了下沉督察。
鲁修禄: 二是极大地推动了各地对生态环保工作的高度重视。大家知道在督察过程中,一方面要直面问题,有些市的领导因为工作调动,刚到那个市不久,要迅速地对这个市的环保问题抓得准、抓得实,这也是很不容易的。各地非常重视,很多市的书记、市长亲自挂帅,督办案件处理。
鲁修禄: 三是极大地强化了部门共治。像今天在座的几位领导,发改、财政、经信的领导,他们在这个过程中都发挥了重要的作用,而且也展示了广东多部门共同推动环境保护的特点。我们在总结广东的环境保护,包括大气走在前面,就是党政同责、部门共治方面抓得比较实。
鲁修禄: 四是强调了执法问责。环保执法一直是环境工作的一个重要内容,环境执法面临着一系列的难点和挑战。广东企业数量多,企业排放的方式和途径的类型不同,环保督察极大地推动了执法问责这项工作。
鲁修禄: 五是促进了结构调整。我再说一些数据给大家,广东在督察过程中,案件来源是电话、来函、暗访,从来信来电的情况来看,广东一天收到的来电最高时将近150个电话,有的省可能也只有几十个或者一百个。广东最后一个电话是督察组副组长亲自监听的。我们接听的人是普通话、广州话、潮汕话、客家话等都要会。有时候投诉人话题走开后,接听人又要用比较规范的语言把他迅速地拉回到话题,有效地提高了通话的时间和投诉的效率,所以我们一天的通话率高达150个。再一个,广东对于环保问题的意识特别强,从投诉的情况来看,产业园、人口居住区是重点,与大家生活息息相关;噪音、大气还是重点,因为这是直接感受的,大概占了50%的投诉量。督查组收到的案件有很多重复的案件,比如讲了周边的臭味污染,可能一个小区很多人同时都在投诉这个事情的。
鲁修禄: 督察期间,我省共收到中央督察组交办来电来信信访件4021件,已全部向中央督察组反馈办理情况。目前各地已对5815家企业责令整改,立案处罚企业3222家,处罚金额1亿1698万元,公安机关立案侦查70宗,行政拘留55人,刑事拘留101人,问责538人。
在督察过程之中,省纪委、省信访局全程介入。我们有一个案件办理组,是由信访局领导担任组长,公安部门也全程参与。广东一方面是督导企业达标排放,它有正规的执照、许可证,但是要达标排放;无证无照的,肯定是要求它停产停工,甚至拆掉。在这个执法过程中,有些地方就结合环保督察,推动当地无牌无照企业的关停以及规范企业的达标排放,对这些地方环境保护和绿色发展起到了极大的促进作用。
从全国的情况来看,GDP要保持增长,污染的排放还会继续增加。但是广东这么年来基本上已经实现了一种脱钩或者共赢,从曲线上看,我们的GDP各项指标处于一种保持中高速增长的态势,我们的污染物,无论是总量还是强度,都处于一个下降的态势,所以广东的绿色发展应该说已经走上了一个良性的通道。通过这次环保督察,环保部、中央督察组也对我们给予了充分的肯定。广东去年出台了广东省级环保督察方案,今年也要开展环保督察。我想这样一个很好的制度安排,对于我们进一步地抓好生态环境保护,或者说以环境这样一个标准和要求促进积极转型升级,都有重要意义,也应该成为广东发展的一个亮点。谢谢。
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