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利润丰厚不愿停产
去产能方案“难产”的原因,与钢企情况复杂和钢铁“牛市”有关。
徐向春告诉记者,钢铁产能退出,要特别注意两个问题:一是职工安置,钢铁企业少则几千人,多则上万人,对政府来讲,这些人员的就业问题都是比较沉重的负担;二是债务风险化解,产能退出会导致设备报废、资产贬值,而钢铁企业普遍是“重资产”,由此带来的债务风险必须妥善解决。
“以搬迁方式为例,首先,职工是否愿意随企业迁走;其次,原有设备将基本报废,需要重新花几百亿建钢厂,这些投资能不能收得回来?投资由谁来承担?都是很棘手的问题,”徐向春说,“政府不可能直接拿钱,肯定都是企业作为主体来承担。但搬迁是由于行政命令强制执行的,政府也有责任解决搬迁引发的资产贬值问题和债务问题。”
此外,刘新伟表示,现在企业不愿意主动去产能,还因为钢铁价格上涨,盈利状况改善。目前,吨钢利润在200-300元之间,相比2013-2015年间利润只有十几元的“白菜价”,盈利水平已极大改善。
2月15日,《华夏时报(公众号:chinatimes)》记者在保定市朝阳路北沟头钢材市场也看到,大门口经常有满载钢材的车辆驶过,各个钢贸商的院子里,龙门吊也在忙碌地运送着钢材。刘帆向本报记者表示,去年以来,钢材价格就一直在上涨,现在虽然趋于平稳,但每天吨钢价格也要涨40元左右,一般上午涨20元,下午涨20元。
“今年春节比较早,现在还没到需求旺季。等到3月后,房地产项目陆续都开工,钢材价格还会有一波上涨。”刘新伟说。
越去越多“怪圈”
刘新伟注意到,钢铁去产能有个“怪圈”,越是去产能,钢材越是涨价,而越是涨价,去产能也就越困难。
吴敬琏表示,中国从钢铁2亿吨产能时开始提去剩余产能,到现在已达11亿吨,越去产能越多。另外,在压缩产能的过程中,往往不是优胜劣汰,而是按照指标来进行。结果压缩的往往是更高效的企业,而低效企业并没有减少,这种情况用行政指标难以解决。他还质疑,按国务院要求,2016年要压缩钢铁产能4500万吨,但粗钢产量却不降反增,2016年粗钢产量同比甚至增加了1.2%。
徐向春向记者解释说,产能和产量不完全是一回事,去年的情况是,去产能造成了供给减少,同时房地产和汽车销售火爆,又拉动了需求上涨,两方面原因综合作用,使得钢铁产量有所上升。
他表示,在市场经济条件下,产能过剩与否应由市场来决定,而我们现在更多的则要依靠政府的行政方式。前几年钢铁全行业亏损,但政府出于债务和就业问题考虑,不允许国有钢铁企业退出,导致产能严重过剩,市场调节失灵。
冶金工业经济发展研究中心副主任刘海民也向记者表示,2013年上半年,中国钢铁工业协会86家会员钢企平均销售利润仅为0.13%,在39个工业行业中最低,亏损高达40.7%。即便如此,国有大中型钢企照常开工,每吨钢平均亏损1000元,仍继续生产。主要原因是,国有企业不能按市场规律办事,“产量能增不能减、生产线能开不能关、工资能涨不能降、人员能进不能出”,结果使得市场信号被严重扭曲,“优不胜、劣不汰,谁都过不好”。
徐向春表示,未来希望能够创造公平的市场环境,让市场机制发挥作用,只有在市场机制不健全的情况下才采取必要的行政方式进行干预。
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